База решений
и правовых актов

Определение

об отложении рассмотрения дела № 012/01/11-1004/2021  о нарушении антимонопольного законодательства

 

«10» августа 2022 года                                                                                       г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…> – заместитель руководителя – начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, председатель Комиссии;

<…> – главный специалист - эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, член Комиссии,

<…> – ведущий специалист - эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, член Комиссии,

рассмотрев дело № 012/01/11-1004/2021 в отношении ООО «СоветскКоммунКомплект», ИП П., ООО «Чистый Город», ООО «Благоустройство» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11, пункта 1 части 1 статьи 17  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и участии в антиконкурентном соглашении с целью поддержания цен при проведении конкурсных процедур на право оказания услуг по транспортированию твердых  коммунальных отходов на территории Республики Марий Эл, заключении соглашения организатором торгов с участниками торгов,

в присутствии на заседании комиссии:

представителя ООО «Благоустройство» <…>, участвующего в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи через программу TrueConf,

в отсутствие иных лиц, участвующих в рассмотрении дела,

 

установила:

 

Дело о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено в отношении ООО «СоветскКоммунКомплект», ИП П., ООО «Чистый Город», ООО «Благоустройство» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11, пункта 1 части 1 статьи 17  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и участии в антиконкурентном соглашении с целью поддержания цен при проведении конкурсных процедур на право оказания услуг по транспортированию твердых  коммунальных отходов на территории Республики Марий Эл.

Комиссией Марийского УФАС России в соответствии со статьей 48.1 Закона о защите конкуренции 25.07.2022 вынесено заключение об обстоятельствах дела.

В период отложения рассмотрения дела ответчики представили дополнительные сведения и информацию, а также ООО «Благоустройство» представило возражения на заключение об обстоятельствах дела. Указанные документы приобщены к материалам дела.

ООО «Благоустройство» на заседании комиссии пояснило, что поддерживает доводы, приведенные в возражениях на заключение об обстоятельствах дела.

ИП П. до заседания комиссии направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

ООО «Чистый город» заявлено ходатайство об ознакомлении с материалами дела, указанное ходатайство Комиссией удовлетворено.

ИП П. в письменных пояснениях от 09.08.2022 указал, что подача заявок в 2021 году осуществлялась ООО «Ведущий эксперт», индивидуальный предприниматель указал, что не располагает сведениями о том, кому принадлежит и кем использовался ip-адрес 176.208.2.120. В 2022 году индивидуальный предприниматель подачу заявок осуществлял самостоятельно.

ООО «Чистый город» пояснило, что работы по заключенным контрактам в 2021 году выполнило самостоятельно, без привлечения подрядных организаций, за исключением привлечения ООО «ПЭК» для вывоза ТКО по заявкам в границах г.Йошкар-Олы и Медведевского района. Всего общество выполнило самостоятельно более 90% работ по контрактам, заключенным в период 2019-2022гг., только 9, 47% работ выполнено с привлечением подрядных организаций. Подача заявок при проведении торгов в 2021 году осуществлялась ООО «Ведущий эксперт», ценовые предложения в 2021 году подавались самостоятельно.

ООО «СоветскКоммунКомплект» указало, что работы по транспортированию ТКО по контрактам, заключенным в 2021 году выполнило в большем объеме самостоятельно, дополнительно в ряде случаев были привлечены ООО «Чистый город» (для оказания услуг) в период с января по октябрь 2021 года, на территории г.Козьмодемьянск, а также в период с января по июнь 2021 года по г.Йошкар-Ола, Медведевскому и Оршанскому району, ООО «ПЭК» (по Медведевскому району, по Оршанскому району в период с января по июнь 2021г.)

ООО «Благоустройство» в письменных пояснениях указало, что не согласно с вынесенным заключением об обстоятельствах дела. Общество считает, что в Республике Марий Эл круг хозяйствующих субъектов, способных осуществлять вывоз и транспортирование ТКО, является ограниченным, поскольку не все организации обладают парком специализированной техники, соответствующей требованиям действующего законодательства, а также у хозяйствующих субъектов отсутствует заинтересованность в оказании в оказании соответствующих услуг в связи с малыми объемами и низкой рентабельностью деятельности. Кроме того, Комиссией не исследовался рынок оказания услуг по подготовке и участию в торгах, в связи с этим выводы Марийского УФАС России о том, что обращение к одному и тому же субъекту для участия в торгах противоречит обычной практике поведения хозяйствующих субъектов – конкурентов, является неверным. Общество также указало, что сотрудничало с ООО «Ведущий эксперт» длительное время. Так как ООО «Чистый город» являлось владельцем 100% доли уставного капитала ООО «Благоустройство», ООО «Чистый город»  также сотрудничало с ООО «Ведущий эксперт», в том числе обращалось к данному лицу с целью подготовки и подачи заявок в ходе проведения торгов. Также общество не заключало каких-либо соглашений с участниками торгов, вопросы об участии или неучастии того или иного хозяйствующего субъекта в торгах не обсуждались, кроме того, не обсуждались и действия, совершаемые участниками в ходе проведения торгов.

Комиссией установлена необходимость получения дополнительных сведений и информации, а также пояснений и возражений лиц, участвующих в рассмотрении дела (ООО «Чистый город», ИП П., ООО «СоветскКоммунКомплект»), на заключение об обстоятельствах дела, что влечет отложение рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, и в соответствии с ч. 1 и 3, частью 2 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

определила:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 012/01/11-1004/2021 о нарушении антимонопольного законодательства.
2. Удовлетворить ходатайство ООО «Чистый город» об ознакомлении с материалами дела.
3. Назначить рассмотрение дела № 012/01/11-1004/2021 о нарушении антимонопольного законодательства на 22 августа 2022 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 164.
4. Ответчику, ООО «Благоустройство», в срок до 19 августа 2022 года представить:

- иные сведения и документы, имеющие отношение к рассмотрению настоящего дела.

5. Ответчику, ООО «Чистый город» в срок до 19 августа 2022 года представить:

1) по всем контрактам, заключенным ООО «Чистый город» по итогам проведения конкурентных процедур на право оказания услуг по транспортированию ТКО, работы по которым проводились в период 2019-2022гг., представить сведения о выполнении работ. Указанные сведения представить в виде таблицы:

Номер аукциона (по каждому из торгов, победителем по которым являлось ООО «Чистый город»)	Реквизиты и номер заключенного контракта по итогам проведения конкурсных процедур	Реквизиты (номер, дата, наименование) документов, подтверждающих выполнение работ по контракту, заключенному с ООО «Благоустройство» (акты, выполненных работ, иное) с указанием суммы, а также объема	Сведения о том, кем фактически выполнены работы (с указанием подрядной организации, реквизитов, даты, номера заключённых договоров)	Реквизиты (номер, дата, наименование) документов, подтверждающих выполнение работ подрядной организацией с указанием суммы выполненных работ, а также объема	Указать, какая часть работ выполнена самостоятельно ООО «Чистый город» (%)

2) копии актов выполненных работ, подписанных по итогам исполнения контрактов, заключенных с ООО «Благоустройство» (за 2019-2022гг), а также копии платежных поручений (акты, платежные поручения представить в электронном виде на материальном (магнитном) носителе;

3) копии актов выполненных работ, подписанных с подрядными организациями, подтверждающие оказание услуг по транспортированию ТКО при выполнении работ по транспортированию ТКО в период 2019-2022гг., а также копии платежных поручений (акты, платежные поручения представить в электронном виде на материальном (магнитном) носителе;

4) сведения о договорных (гражданско-правовых, трудовых, иных) отношениях со следующими физическими лицами: <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…> (представить копии заключенных договоров и пояснения по фактам возникших правоотношений);

5) пояснения (возражения) на заключение об обстоятельствах дела;

6) иные сведения и документы, имеющие отношение к рассмотрению настоящего дела.

Акты и платежные документы по пунктам 5.2, 5.3 представить за исключением уже представленных в материалы дела документов.

6. Ответчику, ООО «СоветскКоммунКомплект» в срок до 19 августа 2022 года представить:

1) по всем контрактам, заключенным ООО «СоветскКоммунКомплект» по итогам проведения конкурентных процедур на право оказания услуг по транспортированию ТКО, работы по которым проводились в период 2019-2022гг., представить сведения о выполнении работ. Указанные сведения представить в виде таблицы:

Номер аукциона (по каждому из торгов, победителем по которым являлось ООО «СоветскКоммунКомплект»)	Реквизиты и номер заключенного контракта по итогам проведения конкурсных процедур	Реквизиты (номер, дата, наименование) документов, подтверждающих выполнение работ по контракту, заключенному с ООО «Благоустройство» (акты, выполненных работ, иное) с указанием суммы, а также объема	Сведения о том, кем фактически выполнены работы (с указанием подрядной организации, реквизитов, даты, номера заключённых договоров)	Реквизиты (номер, дата, наименование) документов, подтверждающих выполнение работ подрядной организацией с указанием суммы выполненных работ, а также объема	Указать, какая часть работ выполнена самостоятельно ООО «СоветскКоммунКомплект» (%)

2) копии актов выполненных работ, подписанных по итогам исполнения контрактов, заключенных с ООО «Благоустройство» (за 2019-2022гг), а также копии платежных поручений (акты, платежные поручения представить в электронном виде на материальном (магнитном) носителе;

3) копии актов выполненных работ, подписанных с подрядными организациями, подтверждающие оказание услуг по транспортированию ТКО при выполнении работ по транспортированию ТКО в период 2019-2022гг., а также копии платежных поручений (акты, платежные поручения представить в электронном виде на материальном (магнитном) носителе;

4) пояснения, возражения на заключение об обстоятельствах дела;

5)иные сведения и документы, имеющие отношение к рассмотрению настоящего дела.

Акты и платежные документы по пунктам 6.2, 6.3 представить за исключением уже представленных в материалы дела документов.

 

7. Ответчику, ИП П. в срок до 19 августа 2022 года представить:

1) по всем контрактам, заключенным ИП П. по итогам проведения конкурентных процедур на право оказания услуг по транспортированию ТКО, работы по которым проводились в период 2019-2022гг., представить сведения о выполнении работ. Указанные сведения представить в виде таблицы:

Номер аукциона (по каждому из торгов, победителем по которым являлся ИП Попов А.Н.)	Реквизиты и номер заключенного контракта по итогам проведения конкурсных процедур	Реквизиты (номер, дата, наименование) документов, подтверждающих выполнение работ по контракту, заключенному с ООО «Благоустройство» (акты, выполненных работ, иное) с указанием суммы, а также объема	Сведения о том, кем фактически выполнены работы (с указанием подрядной организации, реквизитов, даты, номера заключённых договоров)	Реквизиты (номер, дата, наименование) документов, подтверждающих выполнение работ подрядной организацией с указанием суммы выполненных работ, а также объема	Указать, какая часть работ выполнена самостоятельно ИППоповым А.Н. (%)

2) копии актов выполненных работ, подписанных по итогам исполнения контрактов, заключенных с ООО «Благоустройство» (за 2019-2022гг), а также копии платежных поручений (акты, платежные поручения представить в электронном виде на материальном (магнитном) носителе);

3) копии актов выполненных работ, подписанных с подрядными организациями, подтверждающие оказание услуг по транспортированию ТКО при выполнении работ по транспортированию ТКО в период 2019-2022гг., а также копии платежных поручений (акты, платежные поручения представить в электронном виде на материальном (магнитном) носителе);

4) пояснения, возражения на заключение об обстоятельствах дела;

5) иные сведения и документы, имеющие отношение к рассмотрению настоящего дела.

Акты и платежные документы по пунктам 7.2, 7.3 представить за исключением уже представленных в материалы дела документов.

 

8. Заинтересованному лицу, ООО «Ведущий эксперт», в срок до 19 августа 2022 года представить:

- сведения о заключении и исполнении договоров с ответчиками по настоящему делу, в соответствии с которыми осуществлялись действия в ходе проведения торгов в 2021, в 2022 году (а также представить сведения об исполнении договоров с ответчиками по настоящему делу);

- сведения о том, кому выделен и кем используется ip –адрес 176.208.2.120 (указанные сведения представить за 2019-2022 гг.), а также представить копии договоров, в соответствии с которыми использовался ip- адрес при подаче заявок;

- сведения о договорных (гражданско-правовых, трудовых, иных) отношениях со следующими физическими лицами: <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…> (представить копии заключенных договоров и пояснения по фактам возникших правоотношений);

 

 

5. Заинтересованному лицу, ООО «Ведущий эксперт», ответчикам ООО «Чистый город», ИП П., ООО «СоветскКоммунКомплект» обеспечить явку представителей 22.08.2022 для дачи пояснений по делу.

 

Сообщаем, что возможность участия в заседании комиссии будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf» по ссылке (https://fas1.tconf.rt.ru/c/4072331501).

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

Инструкция для участников видеоконференцсвязи прилагается к настоящему уведомлению.

Информацию о невозможности участия посредством удаленного доступа необходимо сообщить до 19 августа 2022 года.

 

Приложение: инструкция для участников видеоконференцсвязи – 9 л.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                     

 

Члены Комиссии