База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу №012/06/99-565/2024

 

16 августа 2024 года г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии – <...> - заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; членов Комиссии:

<...> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<...> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 02.08.2024 № 89/24 и на основании подпункта «б» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл при проведении следующих закупок:

- № 0208100000123000005 от 13.02.2023 на поставку ортезов (корсетов) и обеспечение ими инвалидов в 2023 году;

- № 0208100000123000207 от 25.10.2023 на поставку ортезов (корсетов) и обеспечение ими в 2024 году;

- № 0208100000123000099 от 25.05.2023 на выполнение работ по изготовлению ортезов (реклинаторов) и обеспечение ими инвалидов в 2023 году;

- № 0208100000123000170 от 21.09.2023 на поставку ортезов (корсетов) и обеспечение ими инвалидов в 2023 году;

- № 0208100000124000009 от 01.02.2024 на выполнение работ по изготовлению ортезов (реклинаторов) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году.

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В ходе проверки закупки № 0208100000123000005 установлено следующее.

13.02.2023 заказчиком в ЕИС размещено извещение № 0208100000123000005 о проведении электронного аукциона на поставку ортезов (корсетов) и обеспечение ими инвалидов в 2023 году.

Начальная (максимальная) цена контракта 860 000,00 рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта при проведении данной закупки обоснована методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

В извещении установлено ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Комиссией Марийского УФАС России установлено, что извещение содержит в полном объеме электронные документы установленные частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

На участие в закупке поступили 2 заявки, которые согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.03.2023 №ИЭА1 признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении.

Победителем электронного аукциона было признано ООО «Опора», предложившее наименьшую цену контракта.

Информация об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки – ООО «Опора» в реестре недобросовестных поставщиков отсутствует.

Контракт на сумму 857 620,00 рублей заключен между Заказчиком и ООО «ТД «Ортоника» 13.03.2023.

В контракте установлены обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Контракт исполнен в полном объеме. Информация о заключении контракта, документы о приемке и платежные поручения размещены в ЕИС своевременно.

Таким образом, Комиссией Марийского УФАС России не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки № 0208100000123000005.

2. В ходе проверки закупки № 0208100000123000207 установлено следующее.

25.10.2023 заказчиком в ЕИС размещено извещение № 0208100000123000207 о проведении электронного аукциона на поставку ортезов (корсетов) и обеспечение ими в 2024 году.

Начальная (максимальная) цена контракта 575 293,40 рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта при проведении данной закупки обоснована методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

В извещении установлено ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Комиссией Марийского УФАС России установлено, что извещение содержит в полном объеме электронные документы установленные частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

На участие в закупке поступила 1 заявка ООО «Опора», которая согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.11.2023 №ИЭА1 признана соответствующей требованиям, установленным в извещении.

Информация об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки – ООО «Опора» в реестре недобросовестных поставщиков отсутствует.

Контракт на сумму 575293,40 рублей заключен между Заказчиком и ООО «Опора» 20.11.2023.

В контракте установлены обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Дополнительным соглашением от 02.05.2024 цена контракта была уменьшена до 520 498,60 рублей, также было уменьшено количество поставляемого товара.

То есть, Заказчиком изменено существенное условие контракта в части уменьшения цены контракта менее чем на 10 процентов, пропорционально уменьшению количеству товара.

Дополнительным соглашением от 09.07.2024 цена контракта была увеличена до 569 813,92 рублей, также было увеличено количество поставляемого товара.

Данный дополнительным соглашением Заказчиком также изменено существенное условие контракта в части увеличения цены контракта менее чем на 10 процентов, пропорционально дополнительному количеству товара.

В соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 95 изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

Контракт исполнен в полном объеме. Информация о заключении контракта, документы о приемке и платежные поручения размещены в ЕИС своевременно.

Таким образом, Комиссией Марийского УФАС России не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки № 0208100000123000207.

3. В ходе проверки закупки № 0208100000123000099 установлено следующее.

25.05.2023 заказчиком в ЕИС размещено извещение № 0208100000123000099 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по изготовлению ортезов (реклинаторов) и обеспечение ими инвалидов в 2023 году.

Начальная (максимальная) цена контракта 146 160,27 рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта при проведении данной закупки обоснована методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

В извещении установлено ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Комиссией Марийского УФАС России установлено, что извещение содержит в полном объеме электронные документы установленные частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

На участие в закупке поступили 2 заявки. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.06.2023 №ИЭА1 заявка ООО «Опора» признана соответствующей требованиям, установленным в извещении.

Информация об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки – ООО «Опора» в реестре недобросовестных поставщиков отсутствует.

Контракт на сумму 143 967,84 рублей заключен между Заказчиком и ООО «Опора» 19.06.2023.

В контракте установлены обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Контракт исполнен в полном объеме. Информация о заключении контракта, документы о приемке и платежные поручения размещены в ЕИС своевременно.

Таким образом, Комиссией Марийского УФАС России не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки № 0208100000123000099.

4. В ходе проверки закупки № 0208100000123000170 установлено следующее.

21.09.2023 заказчиком в ЕИС размещено извещение № 0208100000123000170 о проведении электронного аукциона на поставка ортезов (корсетов) и обеспечение ими инвалидов в 2023 году.

Начальная (максимальная) цена контракта 142 456,08 рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта при проведении данной закупки обоснована методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

В извещении установлено ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Комиссией Марийского УФАС России установлено, что извещение содержит в полном объеме электронные документы установленные частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

На участие в закупке поступила 1 заявка ООО «Опора», которая согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.10.2023 №ИЭА1 признана соответствующей требованиям, установленным в извещении.

Информация об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки – ООО «Опора» в реестре недобросовестных поставщиков отсутствует.

Контракт на сумму 142 456,08 рублей заключен между Заказчиком и ООО «Опора» 16.10.2023.

В контракте установлены обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Контракт исполнен в полном объеме. Информация о заключении контракта, документы о приемке и платежные поручения размещены в ЕИС своевременно.

5. В ходе проверки закупки № 0208100000124000009 установлено следующее.

01.02.2024 заказчиком в ЕИС размещено извещение № 0208100000124000009 о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению ортезов (реклинаторов) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году.

Начальная (максимальная) цена контракта 96 258,72 рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта при проведении данной закупки обоснована методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

В извещении установлено ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Комиссией Марийского УФАС России установлено, что извещение содержит в полном объеме электронные документы установленные частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

На участие в закупке поступили 2 заявки, которые согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.02.2024 №ИЗК1 признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении.

Информация об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки – ООО «Опора» в реестре недобросовестных поставщиков отсутствует.

Контракт на сумму 89 600,00 рублей заключен между Заказчиком и ООО «Опора» 20.11.2023.

В контракте установлены обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе.

На момент проведения проверки контракт исполняется.

Таким образом, Комиссией Марийского УФАС России не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки №0208100000124000009.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

В действиях заказчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл при проведении закупок №№ 0208100000123000005, 0208100000123000207, 0208100000123000099, 0208100000123000170, 0208100000124000009 в настоящее время, нарушений Закона о контрактной системе, не установлено.

 

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель комиссии
Члены комиссии: