Решение б/н решение от 22 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
Комиссии по контролю в сфере закупок по делу № 012/06/99-711/2019
22 ноября 2019 года г. Йошкар-Ола
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя Председателя Комиссии ___________. – заместитель руководителя - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов;
членов Комиссии:
__________. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
__________. – государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 15.11.2019 № 162 и на основании подпункта «б» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении заказчика - Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл при проведении электронного аукциона на поставку лесопожарной техники (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 0108200001619000029 от 16.10.2019)
УСТАНОВИЛА:
Приказом министра природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл от 14.10.2019 № 524 принято решение о проведении аукциона в электронной форме на поставку лесопожарной техники.
В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Согласно части 1 статьи 21 Закона о контрактной системе планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.
Планом-графиком закупок заказчика № 2019010820000160010001 на 2019 год предусмотрена закупка на поставку лесопожарной техники с ИКЗ 192121511761012150100100390002910244, способ определения поставщика указан электронный аукцион, планируемый срок начала осуществления закупки – октябрь 2019, планируемый срок окончания исполнения контракта – декабрь 2019, обоснование начальной (максимальной) цены контракта произведено заказчиком в соответствии с требованиями статьи 22 Закона о контрактной системе, методом анализа рынка.
Извещение № 0108200001619000029 о проведении указанного электронного аукциона размещено заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 16.10.2019.
В извещении о проведении электронного аукциона заказчиком указано:
начальная (максимальная) цена контракта 1 801 383, 33 рублей;
дата и время окончания подачи заявок 24.10.2019 10:00;
дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников 25.10.2019;
дата проведения аукциона в электронной форме 28.10.2019№
электронная площадка для проведения торгов http://www.etp-ets.ru;
участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.
Согласно части 4 статьи 59 Закона о контрактной системе для проведения электронного аукциона заказчик разрабатывает и утверждает документацию об электронном аукционе.
Так, действующая редакция аукционной документации утверждена приказом от 14.10.2019 № 524, размещена заказчиком ЕИС 16.10.2019 и соответствует требованиям законодательства, предъявляемым к данной закупке на момент ее размещения.
Согласно протоколу № 0108200001619000029-1 от 25.10.2019 рассмотрения первых частей заявок на участие в закупке поданы 3 заявки с идентификационными номерами 1, 2, 3, которые единой комиссией заказчика признаны соответствующими.
Победителем закупки, согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов аукциона № 0108200001619000029-2 от 28.10.2019 признано ООО «Лесхозснаб» (номер заявки 3), которое является субъектом малого предпринимательства.
Информация об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - ООО «Лесхозснаб» в реестре недобросовестных поставщиков отсутствует.
В силу требований части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с названным Федеральным законом.
В соответствии с частью 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.
Согласно материалам дела, 30.10.2019 в качестве обеспечения исполнения контракта ООО «Лесхозснаб» представлена информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение ООО «Лесхозснаб» (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней) на сумму более 1 801 383,33 рублей.
08.11.2019 между заказчиком и ООО «Лесхозснаб» заключен контракт № 18/А/2019 на поставку лесопожарной техники, цена контракта составила 1 522 168,81 рублей.
Срок поставки товара, согласно пункту 1.3 заключенного контракта установлен до 28.11.2019.
В настоящее время товар по контракту ООО «Лесхозснаб» не поставлен, документы о приемке товара в материалы дела не представлены.
Информация, подлежащая направлению в реестр контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок, своевременно направлена заказчиком.
Таким образом, основываясь на представленные в материалы дела документы Комиссия в настоящее время не усматривает в действиях заказчика нарушений законодательства.
Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия
РЕШИЛА:
В действиях заказчика - Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл при проведении электронного аукциона на поставку лесопожарной техники (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 0108200001619000029 от 16.10.2019) в настоящее время не установлены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель Председателя Комиссии __________
Члены Комиссии __________
__________