Решение б/н о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Чебка... от 20 октября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 012/06/104-953/2021
20 октября 2021 года г. Йошкар-Ола
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель Комиссии – <…> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
члены Комиссии:
<…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
<…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
в присутствии представителя заказчика – ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РМЭ Мальцевой О.А. на основании доверенности.
в отсутствие представителя ООО «Чебканц», надлежаще извещенного о месте, дате и времени рассмотрения дела,
рассмотрев сведения, представленные Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл, о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Чебканц» (<…>) в связи с нарушением поставщиком существенных условий контракта и решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта № 189 от 03.06.2021 на поставку канцелярских принадлежностей (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru 0208100000121000059 от 09.04.2021),
УСТАНОВИЛА
Частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) предусмотрено, что в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает указанную информацию в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.
Комиссия Марийского УФАС России в результате осуществления проверки оснований для включения ООО «Чебканц» в реестр недобросовестных поставщиков, оценки представленных доказательств установила следующее.
Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл проведен электронный аукцион (извещение от 09.04.2021 № 0208100000121000059) на поставку канцелярских принадлежностей.
В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.
03 июня 2021 года между ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РМЭ и ООО «Чебканц» был заключен контракт № 189 на поставку канцелярских принадлежностей.
Согласно пункту 1.2. настоящего контракта поставка товара осуществляется в течение 20 (двадцати) дней с даты подписания государственного контракта.
По состоянию на 23.06.2021, последнюю возможную дату поставки, определенную в соответствии с условиями контракта, товар Обществом не был поставлен.
13.07.2021 в адрес Поставщика было направлено претензионное требование.
27.08.2021 Обществом произведена поставка части товара. Однако, товар не был принят Заказчиком, в связи с тем, что поставленный товар не соответствовал условиям заключенного контракта. В установленные сроки замена не была осуществлена.
13.09.2021 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Уведомление об одностороннем расторжении контракта было направлено Поставщику 14.09.2021 по почтовому адресу, и вручено Поставщику 28.09.2021. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС в сфере закупок 14.09.2021.
Более того, решение заказчика от 13.09.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта направлялось ООО «Чебканц» по электронной почте.
Из части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе следует, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления является 28.09.2021.
С учетом изложенных обстоятельств, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым 08.10.2021.
Согласно пункту 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
На заседание Комиссии 20 октября 2021 года представитель ООО «Чебканц» не явился, будучи должным образом уведомленным. Никаких пояснений со стороны общества представлено не было.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Марийского УФАС России, изучив имеющиеся в материалах дела документальные доказательства, приходит к выводу, что ООО «Чебканц» не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для соблюдения норм и правил действующего законодательства, регулирующего порядок исполнения контрактов, направленных на поставку товара с характеристиками, предусмотренными государственным контрактом. Прямых доказательств невозможности соблюдения ООО «Чебканц» положений действующего законодательства по причинам, не зависящим от него, в материалах дела не имеется.
Недобросовестность ООО «Чебканц» выразилась в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, возникающих из требований закона и условий контракта. Включение Общества в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.
Таким образом, бездействие ООО «Чебканц» по надлежащему исполнению условий контракта повлекло односторонний отказ Заказчика от исполнения контракта, что является основанием для включения сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.
Кроме того, согласно информации с Реестра недобросовестных поставщиков ООО «Чебканц» уже включено в реестр 2 раза.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,
РЕШИЛА:
- Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл в отношении ООО «Чебканц» (<…>) сроком на два года, в связи с односторонним отказом Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл от исполнения государственного контракта № 189 от 03.06.2021.
- Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Чебканц» (<…>) считать дату размещения указанных сведений на сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru.
- Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.