База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу № 012/06/106-547/2022

 

26 июля 2022 года                                                                                           г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя Комиссии <…> – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

<…> – государственный инспектор  отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> – специалист-эксперт  отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

При участии представителя заказчика ФКУ «ИК № 3 УФСИН по Республике Марий Эл» <…> по доверенности от 31.10.2021, <…> по доверенности от 21.07.2022;

при участии директора ООО «Технические системы безопасности» <…>;

рассмотрев посредством видео-конференц-связи жалобу ООО «Технические системы безопасности» от 18.07.2022 на действия Заказчика, ФКУ «ИК № 3 УФСИН по Республике Марий Эл», при проведении электронного аукциона на поставку оборудования для поста видеонаблюдения (извещение в единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru № 0308100008122000014  от 11.07.2022),

 

установила:

Заказчиком проводился аукцион в электронной форме на поставку оборудования для поста видеонаблюдения.

 В соответствии с частью 2 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона).

Так, в Марийское УФАС России 18.07.2022 поступила жалоба ООО «Технические системы безопасности» на действия заказчика при осуществлении указанной закупки.

Согласно доводу жалобы заказчик разместил разъяснения на запросы о разъяснении положений извещения об осуществлении закупки от 12.07.2022, 15.07.2022 с нарушением сроков, предусмотренных Законом о контрактной системе.

Заказчик с доводами жалобы согласился частично, представил письменные пояснения, в которых указывал, что ответы на запросы о разъяснении положений извещения о проведении закупки размещены им на сайте оператора электронной торговой площадки, в ЕИС данные ответы размещены им 18.07.2022.

При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры закупки. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и пояснений Заказчика установлено следующее.

Извещение о проведении аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте 11.07.2022 (извещение № 0308100008122000014).

Дата и время окончания подачи заявок: 19.07.2022 09:00.

Дата подведения итогов определения поставщика: 21.07.2022.

Начальная (максимальная) цена контракта: 103 160,00 рублей.

Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с частью 5 статьи 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Так, от ООО «Технические системы безопасности» в адрес Заказчика 12.07.2022, 15.07.2022 поступили запросы о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки относительно внесения изменения в техническом задании проводимой закупки в части установления требования к регистраторам - поддержка программного обеспечения RVI Smart PSS 1. Заявитель полагал, что данное требование ограничивает конкуренцию и делает невозможным предложить оборудование, которое соответствует или даже превосходит остальные параметры технического задания.

Установлено, что заказчиком 14.07.22, 15.07.2022 на электронной площадке АО «Сбербанк-АСТ» размещены разъяснения на указанные запросы.

С учетом положений части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе ответы на запросы о разъяснении положений извещения о проведении закупки должны быть размещены в ЕИС не позднее 14.07.2022 и 18.07.2022 соответственно.

Вместе с тем, разъяснения на запрос от 12.07.2022 фактически в ЕИС размещены 18.07.2022, разъяснения на запрос от 15.07.2022 размещены в ЕИС также 18.07.2022.

Таким образом, разместив 18.07.2022 в ЕИС разъяснения на запрос от 12.07.2022 Заказчик нарушил часть 5 статьи 42 Закона о контрактной системе, что образует в свою очередь состав административного правонарушения по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения жалобы по существу в соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной, о совершении (при необходимости) действий, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, и выдает (при необходимости) предписание об устранении допущенных нарушений, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, учитывая, что на участие в закупке подано 5 (пять) заявок, размещение разъяснений положений извещения о проведении закупки с нарушением сроков не ограничило число участников, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

 

решила:

1. Признать жалобу ООО «Технические системы безопасности» частично обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - ФКУ «ИК № 3 УФСИН по Республике Марий Эл» нарушение части 5 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии                                                                                  

 

 

Члены комиссии: