База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу № 012/06/99-755/2022

13 октября 2022 года г. Йошкар-Ола

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии Бастракова А.В. – заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

Абдуллаевой Ю.А. – ведущего специалиста отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Конюхова Д.С. – специалиста 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 05.10.2022 № 172 и на основании пункта 3 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в рамках осуществления контроля за исполнением ГБПОУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинский медицинский колледж» ранее выданного в соответствии с пунктом 2 части 22 Закона о контрактной системе предписания об устранении нарушений при проведении электронного аукциона на выполнение работ по устройству ограждения территорий ГБПОУ РМЭ "Йошкар-Олинский медицинский колледж" (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru/ № 0308200002722000001 от 31.08.2022),

УСТАНОВИЛА:

22.09.2022 по результатам проведения внеплановой проверки соблюдения ГБПОУ РМЭ «Йошкар-Олинский медицинский колледж» требований законодательства о контрактной системе при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по устройству ограждения территорий ГБПОУ РМЭ "Йошкар-Олинский медицинский колледж" (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru № 0308200002722000001 от 31.08.2022) Комиссией принято решение по делу № 012/06/99-705/2022, согласно которому в действиях заказчика установлено нарушение пункта 9 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Пунктом 2 указанного решение предусмотрена выдача заказчику предписания об устранении нарушений законодательства.

Согласно выданному предписанию заказчику предписано заключить контракт на выполнение работ по устройству ограждения территорий ГБПОУ РМЭ "Йошкар-Олинский медицинский колледж" по результатам проведения закупки № 0308200002722000001 от 31.08.2022 по цене предложенной победителем электронного аукциона (1463554,85 рублей); о выполнении Предписания сообщить в антимонопольный орган в течении 3 дней со дня его выполнения.

03.10.2022 (вх. 7460-ЭП/22) поступило обращение от заказчика, ГБПОУ РМЭ «Йошкар-Олинский медицинский колледж» в котором сообщалось о невыполнении предписания от 22.09.2022 по делу № 012/06/99-705/2022.

В рамках проведения настоящей внеплановой проверки, Комиссией установлены следующие обстоятельства.

Извещение № 0308200002722000001 о проведении электронного аукциона размещено заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 31.08.2022.

Начальная (максимальная) цена контракта: 2 442 390,00 рублей.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 09.09.2022 до участия в электронном аукционе было допущено 10 участников.

Согласно Протоколу подведения итогов от 13.09.2022 Победителем электронного аукциона был признан ИП Минашкин А.Н., предложивший минимальную цену контракта – 1463558,85 рубля, и заявка которого соответствовала требованиям аукционной документации.

В силу подпункта «б» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который кроме всего прочего должен содержать цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения).

Из части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе следует, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Между тем, установлено, что 26.09.2022 контракт по результатам закупки № 0308200002722000001 заключен в нарушение требований части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе заказчиком по начальной (максимально) цене закупки - 2 442 390,00 рублей.

Заключение контракта на условиях отличных от предложенных победителем содержит признаки состава административного правонарушения по части 1 статьи 7.32 КоАП РФ.

Учитывая данные обстоятельства, Комиссия приходит к выводу, что заказчиком не исполнено предписание об устранении нарушений от 22.09.2022 по делу № 012/06/99-705/2022, что содержит признаки состава административного правонарушения по части 7 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Учитывая изложенные обстоятельства, Комиссия принимает решение о необходимости выдачи в адрес заказчика обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика ГБПОУ РМЭ «Йошкар-Олинский медицинский колледж» нарушение части 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц заказчика, допустивших нарушение законодательства по части 1 статьи 7.32, части 7 статьи 19.5 КоАП РФ.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии А.В. Бастраков

Члены Комиссии Ю.А. Абдуллаева

Д.С. Конюхов