Решение б/н сведения, представленные ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ», о включ... от 7 октября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу РНП 012/06/104-923/2021
«07» октября 2021 года г. Йошкар-Ола
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель Комиссии:
<…> – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
члены Комиссии:
<…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
<…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
в присутствии представителя Заказчика – ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ» – <…> по доверенности от 07.10.2021,
в присутствии представителя Заявителя – ООО Медицинская компания «Надежда» – <…> на основании ордера № 326 от 07.10.2021,
рассмотрев сведения, представленные ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ», о включении ООО Медицинская компания «Надежда» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку эндоскопических инструментов и принадлежностей (2) (извещение от 23.07.2021 № 0308300024721000138), и, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ» (далее также – Заказчик) в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе представило в Марийское УФАС России сведения о включении ООО Медицинская компания «Надежда» (<…>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку эндоскопических инструментов и принадлежностей (2) (извещение от 23.07.2021 № 0308300024721000138).
В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о закупках в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 данной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.
Комиссия Марийского УФАС России в результате осуществления проверки оснований для включения ООО Медицинская компания «Надежда» в реестр недобросовестных поставщиков, оценки представленных доказательств установила следующее.
Извещение было размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0308300024721000138 23.07.2021.
Начальная (максимальная) цена контракта: 357 037,74 руб.
Электронная площадка – АО «Сбербанк-АСТ».
Дата и время начала срока подачи заявок — 23.07.2021 10:22.
Дата и время окончания срока подачи заявок — 03.08.2021 09:00.
Общество с ограниченной ответственностью Медицинская компания «Надежда» было признано победителем, предложившим минимальную цену контракта 310 407,92 рублей, и, заявка которого соответствовала требованиям документации.
В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.
16.08.2021 между ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ» и ООО Медицинская компания «Надежда» (далее также – Общество) был заключен контракт № АО 138 на поставку эндоскопических инструментов и принадлежностей (2).
Согласно календарному плану контракта поставка товара осуществляется в течение 14 (четырнадцати) календарных дней с даты заключения контракта.
Следовательно, срок поставки товара до 30.08.2021 включительно.
В силу пункта 6.1 контракта приемка поставленного товара осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в ходе передачи товара Заказчику в месте доставки и включает в себя следующее:
а) проверку по упаковочным листам номенклатуры поставленного товара на соответствие спецификации (приложение № 1 к контракту) и техническим требованиям (приложение № 2 к контракту);
б) проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов, предусмотренных пунктом 5.3 контракта;
в) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки товара;
г) проверку наличия необходимых документов (копий документов) на товар, а именно: копию регистрационного удостоверения и сертификата (или декларации) соответствия на товар, выданного уполномоченными органами;
д) проверку наличия технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) товара на русском языке;
е) проверку комплектности и целостности поставленного товара.
Вместе с тем, 10.09.2021 Заказчиком сформирован отказ от приемки товара (клипса эндоскопическая для ЖКТ длительного использования в количестве 40 штук на сумму 115 407,92 рубля) ввиду отсутствия технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) товара на русском языке.
Впоследствии данное нарушение Обществом исправлено не было, техническая и (или) эксплуатационная документация производителя (изготовителя) товара на русском языке в адрес Заказчика не представлена.
Тем же числом датируется претензия, направленная Заказчиком, относительно непоставки товара.
Претензией от 16.09.2021 Заказчиком начислены пени за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, а также штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.
Таким образом, по состоянию на 31.08.2021 Контракт Обществом не исполнен, товар не поставлен.
Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
16.09.2021 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе исполнения контракта № АО 138 на поставку эндоскопических инструментов и принадлежностей (2).
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Данное решение было размещено Заказчиком 17.09.2021, то есть в установленные законом сроки.
17.09.2021 указанное Решение было направлено Обществу.
В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Следовательно, решение Заказчика вступило в силу и контракт считается расторгнутым 05.10.2021.
Согласно письменным пояснениям Общества от 06.10.2021, 18.08.2021 между ООО Медицинская компания «Надежда» и ООО «Медтехника» был заключен договор № 18/08 на поставку расходных медицинских материалов со сроком поставки в течение 30 дней с даты заключения договора.
Таким образом, поставка расходных медицинских материалов могла быть осуществлена в срок до 17.09.2021, т.е. за сроком исполнения контракта № АО 138 от 16.08.2021.
Кроме того, в ходе исполнения обязательств по указанному договору возникли задержки в поставке товара.
В связи с чем, Обществом были предприняты попытки обратиться к другим поставщикам (ООО «Партнер», ООО «Сервис Урал Плюс», ООО «Гарант»), однако уже за сроками исполнения обязательств, предусмотренных контрактом № АО 138.
Просьба в адрес ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ» о продлении сроков исполнения контракта со стороны Общества не поступала, документы, подтверждающие невозможность исполнения обязательств, не представлялись.
Согласно пункту 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Марийского УФАС России, изучив имеющиеся в материалах дела документальные доказательства, приходит к выводу, что ООО Медицинская компания «Надежда» не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для соблюдения норм и правил действующего законодательства, регулирующего порядок исполнения контрактов. Прямых доказательств невозможности соблюдения Обществом положений действующего законодательства по причинам, не зависящим от него, в материалах дела не имеется.
Недобросовестность общества выразилась в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, возникающих из требований закона и условий контракта. Включение общества в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.
Таким образом, бездействие ООО Медицинская компания «Надежда» по надлежащему исполнению условий контракта повлекло односторонний отказ Заказчика от исполнения контракта, что является основанием для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия
РЕШИЛА:
- Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ» в отношении ООО Медицинская компания «Надежда» (<…>), сроком на два года в связи с односторонним отказом ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ» от исполнения государственного контракта с реестровым номером 2120300266121000231 от 16.08.2021.
- Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО Медицинская компания «Надежда» (<…>) считать дату размещения указанных сведений на сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru.
- Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.