База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ №012/04/7.30-174/2024 об административном правонарушении

13 марта 2024 года г. Йошкар-Ола

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее – Марийское УФАС России) <…> в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ по факту размещении и формировании извещении о проведении электронных аукционов №0308100000123000036 на оказание услуг по сопровождению электронного периодического справочника «Система Гарант», ранее установленного в УФСИН России по Республике Марий Эл, №0308100000123000037 на оказание услуг по аттестации системы технической защиты информации ограниченного доступа не содержащей сведений, составляющих государственную тайну для нужд УФСИН России по Республике Марий Эл в нарушении требований части 30 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе),   в отношении должностного лица — инспектора группы государственного оборонного заказа и государственных закупок отделения тылового обеспечения УФСИН России по Республики Марий Эл <…>:

дата рождения: <…>;

гражданство: Российская Федерация;

документ, удостоверяющий личность: паспорт, серия <…> №<…> выдан <…>;

место жительства: <…>;

сведения об иждивенцах: двое несовершеннолетних детей;

контактный телефон: _________________;

подвергался административному наказанию: нет сведений.

 

Место, время совершения и событие административного правонарушения.

Заказчиком - УФСИН России по Республики Марий Эл проводилась закупка на оказание услуг по сопровождению электронного периодического справочника «Система Гарант», ранее установленного в УФСИН России по Республике Марий Эл.

01.11.2023 в Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение № 0308100000123000036 на оказание услуг по сопровождению электронного периодического справочника «Система Гарант», ранее установленного в УФСИН России по Республике Марий Эл.

Начальная (максимальная) цена контракта - 88 000,00 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 01.11.2023 13:31 (МСК).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 09.11.2023 09:00 (МСК).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 10.11.2023.

По окончании срока подачи заявки на участие в электронном аукционе была подана одна заявка, на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе аукцион признан несостоявшимся.

Победителем признано ООО «Гарант-Марий Эл».

По результатам электронного аукциона, 24.11.2023 заключен контракт №9037 с ООО «Гарант-Марий Эл» (реестровая запись контракта в ЕИС 1120000127523000087).

Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе определено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки.

Согласно части 30 статьи 34 Закона о контрактной системе если заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 96 настоящего Федерального закона установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7, 7.1, 7.2 и статьи 96 настоящего Федерального закона. За каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного настоящей частью, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Проектом контракта указанное обязательство поставщика не предусмотрено.

Таким образом, в нарушение требований части 30 статьи 34 Закона о контрактной системе ответственным должностным лицом Заказчика обязательство, предусмотренное данной нормой, в проекте контракта не установлено.

Аналогичное правонарушение установлено по закупке №0308100000123000037 от 01.11.2023 на оказание услуг по аттестации системы технической защиты информации ограниченного доступа не содержащей сведений, составляющих государственную тайну для нужд УФСИН России по Республике Марий Эл.

Допущенные нарушения образуют состав административного правонарушения предусмотренный частью 1.4 статьей 7.30 Закона о контрактной системе.

Частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-1.3 и 1.7 настоящей статьи, влечет административную ответственность.

Место совершения административного правонарушения: Республика Марий Эл,

г. Йошкар-Ола, ул. Строителей, д. 94 (адрес местонахождения Заказчика).

Дата совершения административного правонарушения: 01.11.2023 (дата размещения извещении в ЕИС).

Частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.

Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 указанного Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).

Так согласно сведениям, представленным УФСИН России по Республики Марий Эл от 12.02.2024, лицом, ответственным за формирования в ЕИС  извещении №0308100000123000036 на оказание услуг по сопровождению электронного периодического справочника «Система Гарант», ранее установленного в УФСИН России по Республике Марий Эл, №0308100000123000037 на оказание услуг по аттестации системы технической защиты информации ограниченного доступа не содержащей сведений, составляющих государственную тайну для нужд УФСИН России по Республике Марий Эл является — <…>, иных  лиц не было назначено.

Приказом №320-лс от 26.09.2023 <…> назначен на должность инспектора группы государственного оборонного заказа и государственных закупок отделения тылового обеспечения УФСИН России по Республики Марий Эл с 27.09.2023.

В соответствии с должностной инструкцией  инспектора группы государственного оборонного заказа и государственных закупок отделения тылового обеспечения УФСИН России по Республики Марий Эл от 27.09.2023, в обязанности входит в том числе осуществление функции уполномоченного специалиста государственного заказчика на официальном сайте для размещения заказов для государственных нужд.

В силу требований части 4 статьи 38 Закона о контрактной системе, контрактная служба, контрактный управляющий осуществляют в том числе подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами.

На основании изложенного, в действиях <…>  имеется нарушение, выразившееся в формировании извещении о проведении закупки №0308100000123000036 на оказание услуг по сопровождению электронного периодического справочника «Система Гарант», ранее установленного в УФСИН России по Республике Марий Эл, №0308100000123000037 на оказание услуг по аттестации системы технической защиты информации ограниченного доступа не содержащей сведений, составляющих государственную тайну для нужд УФСИН России по Республике Марий Эл с нарушением требований части 30 статьи 34 Закона о контрактной системе, и как следствие состав административного правонарушения по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Санкция части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 23.66 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 27 марта 2024 года в 09 часов 00 минут по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 164, каб. 4.

Возможно принять участие в рассмотрении посредством удаленного доступа по

ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/3031648152

В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ Козлову Р.А. разъясняются его права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.

Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.

В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.

С протоколом ознакомлен(а).

Права и обязанности разъяснены.   _________________________________  

                                              (подпись лица, защитника лица, привлекаемого к адм. ответственности)

Специалист-эксперт                                                                                                                            <…>

13 марта 2024 года    

                                                                          

Объяснения лица (защитника лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

(подпись лица, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности)

В соответствии с частью 6 статьи 28.2 КоАП РФ копию протокола получил (а):

__________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество лица, получившего протокол)

«____» _______________ 2024 года                 __________________________(подпись)