База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 012/04/19.8-334/2022

и проведении административного расследования

 

«26» апреля 2022 года                                                                                              г. Йошкар-Ола

 

Я, <…>, заместитель руководителя – начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Марий Эл (далее – Марийское УФАС России), рассмотрев материалы по факту непредставления документов и информации на запрос Марийского УФАС России (исх. №03-13/112 от 15.03.2022), полученного ООО «В Контакте» 21.03.2022, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее - Марийское УФАС России) поступили обращения граждан (от 14.03.2022 вх. № 2014, от 14.03.2022 вх. № 115-П, от 10.03.2022 вх. № 110-Г) по факту распространения информации о повышении стоимости за проезд в общественном транспорте.

Антимонопольным органом установлено, что информация о повышении стоимости проезда размещена 08.03.2022 в 15:30 в социальной сети на странице https://vk.com/trans12.corp.

• УФАС России направлен запрос в адрес ООО «В Контакте» (исх.№ 03-13/112 от 15.03.2022), в котором запрашивались сведения о лицах, осуществлявших размещение информации на странице Вконтакте: «Марийский транспорт | МТ» (https://vk.com/trans12.corp); информацию об ip-адресе, с которого осуществлялась модерация (администрирование) сайта (https://vk.com/trans12.corp), а также на кого данный ip-адрес зарегистрирован.

Согласно сведениям, размещенным на сайте «Почты России», заказное письмо № 80094570027365 вручено ООО «В Контакте» 21.03.2022.

Письмом от 04.04.2022 вх. № 2899 ООО «В Контакте» указало, что «исполнение запроса представляется невозможным в связи с его ненадлежащим оформлением, а именно: подпись должностного лица, от чьего имени составлен запрос, не заверена оттиском печати Управления. Печать является средством подтверждения подлинности подписи должностного лица на документе».

Однако в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции  коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Из анализа приведенных норм следует, что антимонопольный орган в целях реализации возложенных на него полномочий вправе запрашивать у хозяйствующих субъектов необходимые документы и информацию. При этом объем запрашиваемых сведений, порядок и сроки их представления определяются антимонопольным органом самостоятельно в зависимости от существенных обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства. Непредставление сведений (информации) по требованию антимонопольного органа при рассмотрении материалов, указывающих на признаки нарушения Закона о защите конкуренции, является основанием для привлечения к ответственности по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Таким образом, неисполнение требования о предоставлении сведений и документов на запрос Марийского УФАС России (исх. №03-13/112 от 15.03.2022) свидетельствует о наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в действиях ООО «В Контакте».

Ответственность за непредставление сведений (информации) в федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы установлена частью 5 статьей 19.8 КоАП РФ.

В силу части 5 статьи 19.8 КоАП РФ  непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 данной статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, в целях выяснения обстоятельств, повлекших непредставление ООО «В Контакте» информации, руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить дело об административном правонарушении № 012/04/19.8-334/2022 в отношении ООО «В Контакте» по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
2. Провести административное расследование.
3. Привлечь в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «В Контакте» (<…>).
4. ООО «В Контакте» в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ надлежит в трехдневных срок с момента получения определения представить в Марийское УФАС России следующие документы и сведения (с сопроводительным письмом, где указываются в качестве приложений все запрошенные документы):

• сведения о лицах, осуществлявших размещение 08.03.2022 в 15:30 информации о повышении стоимости проезда на странице Вконтакте: «Марийский транспорт | МТ» (https://vk.com/trans12.corp);
• информацию об ip-адресе, с которого осуществлялось модерация (администрирование) сайта (https://vk.com/trans12.corp), а также на кого данный ip-адрес зарегистрирован;

• иные сведения и документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

Ответственность за непредставление или несвоевременное представление указанных сведений (информации), установлена статьей 19.7 КоАП РФ.

5. Протокол по делу об административном правонарушении № 012/04/9.21-246/2022 будет составлен 13 мая 2022 года в 13 часов 30 минут по адресу: ул. Волкова, д. 164, г. Йошкар-Ола, Республика Марий Эл.

 

Дополнительно сообщаем, что пропуск в здание ограничен: при входе необходимо иметь при себе средства индивидуальной защиты (медицинская маска).

В связи с чем возможность участия в составлении протокола будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf Server». Вход в конференцию по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/3718216696.

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

Информацию о невозможности участия посредством удаленного доступа необходимо сообщить до 12 мая 2022 года до 17:00.

 

Потерпевший, а также лицо, в отношении которого вынесено настоящее определение вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от участия в составлении протокола.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

 

Заместитель руководителя –

начальник отдела