База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 012/04/9.21-168/2024 и проведении

административного расследования

 

«07» марта 2024 года г. Йошкар – Ола

 

Я, <...>, заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл, рассмотрев заявление АО «Энергия» (вх. 955-ЭП/24 от 07.02.2024) по факту нарушения требований установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, отказа в заключении договора о технологическом присоединении объекта: трансформаторная подстанция 35/10кВ для резервного электроснабжения пгт. Медведево,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Марийское УФАС России поступило заявление АО «Энергия» (вх. 955-ЭП/24 от 07.02.2024) по факту отказа в заключении договора о технологическом присоединении объекта: трансформаторная подстанция 35/10кВ для резервного электроснабжения пгт. Медведево

Согласно представленным в рамках рассмотрения заявления документам следует, что АО «Энергия» 21.11.2023 обратилось в адрес МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1 (реорганизовано в АО «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1») с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств: трансформаторная подстанция 5/10кВ для резервного электроснабжения пгт. Медведево по адресу: РМЭ, Медведевский район, кадастровый квартал 12:04: 02101014, кадастровый номер 12:00:0000000:5065. Максимальная мощность энергопринимающих устройств составляет 6000 кВт при напряжении 35 кВ.

13.12.2023 АО «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» письмом исх. № 217-47 запросило у АО «Энергия» дополнительные сведения.

Письмами от 21.12.2023 исх. № 1799, от 12.01.2024 № 16 общество направило копии технических условий, выданных заявителям, указав, что технологическое присоединение необходимо для резервного электроснабжения пгт. Медведево с целью повышения надёжности и обеспечения бесперебойного электроснабжение потребителей. При этом для реализации данного проекта необходима установка новой трансформаторной подстанции 35/10кВ, подключенной от принадлежащих предприятию сетей напряжения 35 кВ.

Однако письмами № 15676-47 от 25.12.2023, от 25.01.2024 исх. № 6 АО «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» указало, что при присоединении объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию электрической сети которой в данной точке присоединения имеют более высокий класс напряжения – ПАО «Россети Центр и Приволжье».

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В силу пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861) технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные названными Правилами.

Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Правила № 861 определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям (пункт 1 Правил № 861).

По смыслу приведенной нормы технологическому присоединению подлежат как энергопринимающие устройства, так и объекты электросетевого хозяйства и объекты генерации.

Согласно пункту 2 Правил № 861, действие Правил №861 распространяется на случаи:

- присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств;

- увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

- изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

- присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации (в том числе в целях консервации на срок более 1 года) в порядке, установленном Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2007 № 484 «О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации»;

- предусмотренные пунктом 41 данных Правил.

АО «Энергия» заявка на технологическое присоединение была направлена в адрес АО «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» на основании пункта 2 Правил № 861 - присоединение впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств: трансформаторная подстанция 5/10кВ для резервного электроснабжения пгт. Медведево.

Вместе с тем, до настоящего времени договор на технологическое присоединение с АО «Энергия» не заключен

При этом, Правила № 861 не исключают возможности обращения одной сетевой организации к другой сетевой организации в общем порядке, предусмотренном пунктом 2 Правил № 861, согласно которому действие данных Правил, кроме оснований, предусмотренных пунктом 41, распространяется, в том числе, на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств.

На основании вышеизложенного, следует, что бездействие АО «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» по заключению договора на технологическое присоединение объекта АО «Энергия» (трансформаторная подстанция 35/10кВ для резервного электроснабжения пгт. Медведево) противоречит требованиям Правил № 861.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные, имеющиеся у должностного лица, являются достаточными для возбуждения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Должностное лицо Марийского УФАС России считает необходимым привлечь в качестве потерпевшего заявителя АО «Энергия».

Кроме того, должностное лицо считает возможным привлечь в качестве лица, располагающего сведениями ПАО «Россети Центр и Приволжье».

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить дело об административном правонарушении № 012/04/9.21-168/2024 по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ в отношении АО «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» по факту нарушения Правил № 861, выразившегося в отказе в заключении договора о технологическом присоединении объекта: трансформаторная подстанция 35/10кВ для резервного электроснабжения пгт. Медведево.

2. Провести административное расследование.

3. Привлечь в качестве потерпевшего АО «Энергия».

4. Привлечь в качестве лица, располагающего сведениями ПАО «Россети Центр и Приволжье».

5. АО «Энергия» в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ надлежит в трехдневный срок с момента получения настоящего определения представить в Марийское УФАС России следующие документы и сведения (с сопроводительным письмом, где указываются в качестве приложений все запрошенные документы):

- мотивированную правовую позицию по факту не обращения в адрес ПАО «Россети Центр и Приволжье» с заявкой на увеличение перетока электрической энергии;

- заключен ли в настоящее время договор на технологическое присоединение объекта АО «Энергия»: трансформаторная подстанция 5/10кВ для резервного электроснабжения пгт. Медведево? Если заключен, представить документальные доказательства;

- иные сведения и документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

Ответственность за непредставление или несвоевременное представление указанных сведений (информации), установлена ст. 19.7 КоАП РФ.

6. Протокол по делу об административном правонарушении № 012/04/9.21-168/2024 будет составлен 21 марта 2024 года в 13 часов 45 минут по адресу: ул. Волкова, д. 164, г. Йошкар-Ола, Республика Марий Эл, кабинет № 4.

Потерпевший, а также лицо, в отношении которого вынесено настоящее определение вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от участия в составлении протокола.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

Дополнительно сообщаем, что возможность участия в составлении протокола будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf Server». Вход в конференцию по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/0078847110.

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

Инструкция для участников видеоконференцсвязи прилагается к настоящему уведомлению.

Информацию о невозможности участия посредством удаленного доступа необходимо сообщить до 20 марта 2024 года до 17:00.

 

 

Заместитель руководителя управления-начальник отдела