База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 12-57

 

22 октября 2019 года                                                                                              г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – _________ – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

_________ – ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

_________ – специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителей:

Отдела культуры, физкультуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» (далее – ОКФСТиМП Администрации МО «Новоторъяльский МР»),

_________ (доверенность № 1 от 14.10.2019),

в присутствии представителей:

Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Восход-Мари» (далее – ООО ТД «Восход-Мари»):

_________ (доверенность № б/н от 21.10.2019),

рассмотрев сведения, представленные ОКФСТиМП Администрации МО «Новоторъяльский МР», об уклонении ООО ТД «Восход-Мари» (ИНН 1215033248) от заключения контракта по результатам электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники белая (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://www.zakupki.gov.ru № 0308300033619000002 от 10.09.2019),

 

установила:

 

16.10.2019 ОКФСТиМП Администрации МО «Новоторъяльский МР» в соответствии с частью 5 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -  Закон о контрактной системе) представило в Марийское УФАС России сведения в отношении ООО ТД «Восход-Мари» (ИНН 1215033248) от заключения контракта по результатам электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники белая (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://www.zakupki.gov.ru № 0308300033619000002 от 10.09.2019).

Частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в документах и информации фактов об уклонении участника закупки от заключения контракта в течение десяти рабочих дней с даты поступления таких документов и информации об уклонении. 

Комиссия Марийского УФАС России в результате осуществления проверки факта уклонения ООО ТД «Восход-Мари» от заключения контракта, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установила следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона, аукционная документация на поставку гриппозных диагностических препаратов размещены на официальном сайте 10.09.2019 (код закупки 0308300033619000002).

Начальная (максимальная) цена контракта 53 534,00 руб.

Электронная площадка для проведения аукциона - http://www.sberbank-ast.ru.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.09.2019 единая комиссия заказчика решила признать победителем ООО ТД «Восход-Мари», с предложением цены контракта на сумму             42 814,00 рублей.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе  в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 названного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 данного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Из материалов дела следует, что 07.10.2019 ОКФСТиМП Администрации МО «Новоторъяльский МР» в установленный Законом о контрактной системе срок посредством электронной площадки направило в адрес победителя для подписания проект контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи.

Согласно части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 указанного Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с названным Федеральным законом. В случае не предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта (часть 4 и 5 статьи 96 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 данной статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные указанной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 названной статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 указанного Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Таким образом, ООО ТД «Восход-Мари» должно было разместить в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, не позднее 14.10.2019.

08.10.2019 ООО ТД «Восход-Мари» в адрес заказчика направлен протокол разногласий к проекту контракта.

08.10.2019 заказчиком рассмотрен протокол разногласий. На основании данного протокола автоматически были изменены сроки для подписания контракта с 14.10.2019 на 11.10.2019.

Вместе с тем, в установленные Законом о контрактной системе сроки, ООО ТД «Восход-Мари» проект контракта не подписало. Денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта в сумме 2 140 рубля 70 копеек (платежное поручение № 1603 от 09.10.2019) ООО ТД «Восход-Мари» внесены 09.10.2019.

Согласно представленным объяснениям ООО ТД «Восход-Мари» не подписание проекта контракта вызвано тем, что изменение даты подписания проекта контракта на основании протокола разногласий не было своевременно отслежено ответственным сотрудником ООО ТД «Восход-Мари».

14.10.2019 ООО ТД «Восход-Мари» пыталось подписать проект контракта, но не смогло, в связи с тем, что срок для подписания истек.

В подтверждение изложенного, ООО ТД «Восход-Мари» направило письмо (№ 99 от 14.10.2019) в адрес ОКФСТиМП Администрации МО «Новоторъяльский МР» с пояснениями о причинах неподписания контракта в установленный срок.

По факту случившегося из письменных пояснений ОКФСТиМП Администрации МО «Новоторъяльский МР» следует, что общество готово подписать контракт и выполнить его в полном объеме.

Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков регулируется статьей 104 Закона о контрактной системе.  В соответствии с частью 2  указанной статьи в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из положений приведенной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств.

При рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО ТД «Восход-Мари» в реестр недобросовестных поставщиков, с учетом пояснений представителя ОКФСТиМП Администрации МО «Новоторъяльский МР» и ООО ТД «Восход-Мари», представленных документов, Комиссия Марийского УФАС России пришла к выводу, что у участника закупки не было умысла уклоняться от заключения контракта.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,

 

решила:

 

1. Сведения, представленные Отделом культуры, физкультуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район», в отношении общества с ограниченной ответственностью Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Восход-Мари» (ИНН 1215033248) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заключение контракта по результатам электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники белая (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://www.zakupki.gov.ru № 0308300033619000002 от 10.09.2019) между Отделом культуры, физкультуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» и Обществом с ограниченной ответственностью Торговый дом «Восход-Мари» (ИНН 1215033248) считать возможным.      

           

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                          _________

 

 

Члены Комиссии_________

 

         

_________