База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ №012/04/7.32.5-855/2023

об административном правонарушении

26 сентября 2023 года г. Йошкар-Ола

 

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ специалистом – экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России <...> в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту нарушения Отделом образования и по делам молодежи администрации Параньгинского муниципального района порядка оплаты товаров, работ, услуг при исполнении договоров, в отношении должностного лица — руководителя отдела образования и по делам молодежи администрации Параньгинского муниципального района <...>:

 

дата, место рождения: <...>;

гражданство: Российская Федерация;

документ, удостоверяющий личность: паспорт серия <...> №<...> выдан <...>;

ИНН: <...>;

место регистрации (жительства): <...>;

сведения об иждивенцах: двое малолетних ребенка;

контактный телефон: ________________;

подвергался административному наказанию: нет сведений.

 

Место, время совершения и событие административного правонарушения.

01.02.2019 между Отделом образования и по делам молодежи администрации Параньгинского муниципального района, в лице руководителя Отдела образования и по делам молодежи администрации Параньгинского муниципального района, и МБОУ «Параньгинская СОШ» заключен договор о ведение бухгалтерского учета.

Аналогичный договор заключен между МБОУ «Елеевская СОШ» и Отделом образования и по делам молодежи администрации Параньгинского муниципального района заключен договор от 01.02.2023 на ведение бухгалтерского учета.

Согласно пункта 2.2 договора о ведении бухгалтерского учета Отдел образования и по делам молодежи администрации Параньгинского муниципального района обязался назначить работников централизованной бухгалтерии.

Также Отдел образования и по делам молодежи администрации Параньгинского муниципального района обязался обеспечить квалифицированное ведение бухгалтерского и (или) налогового учета, и обеспечивать методическую и иную помощь учреждению в оформлении документов.

Согласно пункта 6.1 договора о ведении бухгалтерского учета Отдел образования и по делам молодежи администрации Параньгинского муниципального района несет ответственность за соответствие ведения бухгалтерского учета требованиям нормативных правовых актов РФ.

Так установлено, что по состоянию на 31.03.2023 МБОУ «Елеевская СОШ», МБОУ «Параньгинская СОШ» имело просроченную кредиторскую задолженность, в том числе перед субъектами малого предпринимательства по контрактам, которые заключались в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

09.01.2023 между МБОУ «Параньгинская СОШ» и АНО "Центр-СЭС Марий Эл" заключен договор на выполнение санитарно-профилактических дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных работ на сумму 2226 рублей.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе предусмотрено, что исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Пунктом 2.2 Договора установлено, что оплата оказанных работ производится Заказчиком не позднее 5 банковских дней с момента предъявления счета и подписания акта выполненных работ.

Согласно сведениям, по акту №000403 от 17.02.2023 услуги на сумму 2226 рублей выполнены в полном объеме.

Однако обязательства Заказчика по оплате по указанного договору произведена лишь 31.03.2023, то есть с просрочкой в 30 дней, что в свою очередь имеет признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Аналогичные нарушения по следующим договорам.

09.01.2023 между МБОУ « Елеевская СОШ» и АНО «Центр-СЭС Марий Эл» заключен договор на выполнение санитарно-профилактических дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных работ на сумму 1620 рублей.

Пунктом 2.2 Договора установлено, что оплата оказанных работ производится Заказчиком не позднее 5 банковских дней с момента предъявления счета и подписания акта выполненных работ.

Согласно акту № 000252 от 03.02.2023 услуги на сумму 1620 рублей выполнены полностью. Заказчик претензий по объему, качеству оказания услуг не имеет.

Между тем, оплата в срок до 10.02.2023 включительно не произведена.

между МБОУ «Параньгинская СОШ» и ИП Ш. заключены договоры на выполнение работ по ремонту автобуса на сумму 5960 рублей и 3332 рубля.

В соответствии с пунктом 4.3 указанных договоров оплата услуг исполнителя производится в течение 5 банковских дней с момента подписания акта выполненных работ.

Согласно актам №85 и №88 от 21.03.2023 услуги по указанным договорам выполнены полностью и в срок, однако оплата по ним произведена только 31.03.2023.

23.01.2023 между МБОУ «Параньгинская СОШ» и ГБУ Республики Марий Эл «Параньгинская ЦРБ» заключен договор № 10 возмездного оказания услуг на сумму 90201 рублей. В соответствии с пунктом 2.6 договора заказчик обязан оплатить услуги в течение 30 рабочих дней со дня выставления акта выполненных работ. Согласно акту об оказании услуг, 06.02.2023 ГБУ Республики Марий Эл «Параньгинская ЦРБ» оказаны услуги по договору.

Однако оплата в срок до 23.03.2023 не произведена заказчиком. Вся имеющая задолженность погашена в полном объеме лишь 31.03.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным контрактом.

Согласно части 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Несоблюдение требований законодательства повлекло нарушение прав ИП Ш., АНО «Центр-СЭС Марий Эл», ГБУ РМЭ «Параньгинская ЦРБ», в связи с чем ему причинен материальный вред, и оно являются потерпевшими по данному делу.

Частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.

Согласно письменных пояснении отдела образования и по делам молодежи администрации Параньгинского муниципального района, ответственным должностным лицом отдела образования и по делам молодежи администрации Параньгинского муниципального района, за контроль за своевременным и правильным выполнением договоров и обязательств по оплате возложена на руководителя отдела образования и по делам молодежи администрации Параньгинского муниципального района <...>.

Согласно распоряжения администрации Параньгинского района Республики Марий Эл №125-лс от 30.06.2021, <...> назначен на должность руководителя отдела образования и по делам молодежи администрации Параньгинского муниципального района с 01.07.2021.

Согласно должностной инструкции руководителя отдела образования и по делам молодежи администрации Параньгинского муниципального района от 27.12.2018, на руководителя отдела образования и по делам молодежи администрации Параньгинского муниципального района возложена обязанность в том числе осуществляет общее руководство отделом образования и по делам молодежи, направляет, координирует и контролирует на территории муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» работу подведомственных учреждений образования.

Таким образом, <...> являясь должностным лицом заказчика нарушил сроки оплаты обязательств по вышеуказанным договорам, в связи с чем имеются все основания полагать, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Дата совершения административного правонарушения: 11.02.2023, 01.03.2023, 24.03.2023, 29.03.2023 (даты истечения сроков для оплаты по договорам).

Место совершения административного правонарушения: Республика Марий Эл, пгт. Параньга, ул. Новая, д. 2 (место исполнения <...> своих должностных обязанностей).

Санкция части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч (30000) до пятидесяти тысяч (50000) рублей.

В соответствии со статьей 23.66 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 11 октября 2023 года в 09 часов 00 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 164.

Возможность участия в рассмотрении дела будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf» по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/5082408304.

В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ <...> разъясняются его права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.

Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.

В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.

Потерпевшему на основании статьи 28.2 КоАП РФ разъясняются его права и обязанности.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (часть 2 статьи 25.2 КоАП РФ).

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен при участии представителя <...> по доверенности №1 от 01.09.2023, <...> посредством видео-конференц-связи по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/5082408304.

 

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ,

<...> разъяснены <...> 26.09.2023 в 16:02

 

Специалист-эксперт

<...>

 

26 сентября 2023 года

 

Объяснения лица (защитника лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

При составлении настоящего протокола представитель пояснила, что <...> с допущенным правонарушением согласен.