База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу РНП №012/06/104-110/2024

19 февраля 2024 года г. Йошкар-Ола

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – <...> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<...> – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

при участии посредством видео-конференц-связи представителей заказчика — <...> (по доверенности №4 от 09.01.2024), <...> (по доверенности №10 от 15.01.2024);

в отсутствии представителей ООО «Марстройинжиниринг», ООО «Импульс» надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения;

рассмотрев обращение Заказчика - ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» о включении ООО «Марстройинжиниринг» (ИНН 1215234160) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта №0308200000121000095_936 на выполнение работ по вырубке древесно-кустарниковой растительности в полосе отвода автомобильной дороги Визимьяры - Юксары на участке км 0+000 - км 21+835 (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru 0308200000121000095 от 10.11.2021),

 

УСТАНОВИЛА:

Заказчик - ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» в соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) представил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Марстройинжиниринг» в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения заключенного контракта.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Комиссия Марийского УФАС России в результате проверки указанных сведений, установила следующее.

Заказчиком проводился электронный аукцион №0308200000121000095 на выполнение работ по вырубке древесно-кустарниковой растительности в полосе отвода автомобильной дороги Визимьяры - Юксары на участке км 0+000 - км 21+835.

Извещение о проведении названного электронного аукциона размещено в Единой информационной системе 10.11.2021.

Начальная (максимальная) цена контракта – 752 161,00 рублей.

По результатам проведения аукциона между ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» и ООО «Марстройинжиниринг» заключен муниципальный контракт №0308200000121000095_936 от 08.12.2021 на выполнение работ по вырубке древесно-кустарниковой растительности в полосе отвода автомобильной дороги Визимьяры - Юксары на участке км 0+000 - км 21+835.

Согласно пункта 3.2. Контракта окончание выполнения работ — 29.06.2022.

25.05.2022 в адрес Заказчика поступило уведомление об отказе ООО «Марстройинжиниринг» от исполнения Контракта, подписанное генеральным директором ООО «Марстройинжиниринг» <...>.

Не согласившись с принятым Подрядчиком решением, Заказчик обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением о признании такого решения недействительным.

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл по делу №АЗ8-2837/2022 от 28.09.2023 односторонний отказ ООО «Марстройинжиниринг» от исполнения Контракта признан недействительным. Данное решение вступило в законную силу.

ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» в материалы дела представлена претензия от 02.11.2023 в адрес ООО «Марстройинжиниринг» с требованием о выполнении работ, предусмотренных контрактом.

11.12.2023 представителями Заказчика был осуществлен осмотр места производства работ: полосы отвода автомобильной дороги Визимьяры - Юксары на участке км 0+000 - км 21+835. О проведении осмотра автомобильной дороги ООО «Марстройинжиниринг» был уведомлен надлежащим образом, представителя не направлял. В результате осмотра был составлен акт осмотра места производства работ, согласно которому установлено, что работы на объекте не начаты.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Так, 13.12.2023 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта исх. №4485, заключенного между Сторонами Контракта в нарушение существенных условии контракта, которое размещено в ЕИС 14.12.2023.

Согласно решения единственного участника ООО «Марстройинжиниринг» №2/2023 от 02.05.2023, осуществление полномочий ООО «Марстройинжиниринг» возложено на ООО «Импульс» (ИНН 6950161529).

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1. заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3. поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082991082582, 29.01.2024 ООО «Импульс» вручено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, дата надлежащего уведомления поставщика, управляющей организации о расторжении контракта является 25.12.2023, 29.01.2024 соответственно, следовательно, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу 09.02.2023.

Пояснении от подрядчика - ООО «Марстройинжиниринг», управляющей организации — ООО «Импульс» не поступало, подтверждающих документов о невозможности исполнения контракта, а также документов, обосновывающих невозможность исполнения контракта в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы не представлено. В период 10-дневного срока ООО «Марстройинжиниринг» не было предпринято мер к исполнению контракта.

Согласно пункту 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из положений приведенной нормы, Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств.

ООО «Марстройинжиниринг» не предприняло все возможные и зависящие от него меры для соблюдения норм и правил действующего законодательства, регулирующего порядок исполнения контрактов. Доказательств невозможности соблюдения обществом положений действующего законодательства и условий заключенного контракта по причинам, не зависящим от него, в материалы дела не представлено.

Недобросовестность ООО «Марстройинжиниринг» выразилась в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, возникающих из требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и условий контракта. Включение общества в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Таким образом, бездействие ООО «Марстройинжиниринг» по надлежащему исполнению условий контракта повлекло односторонний отказ заказчика от исполнения контракта, что является основанием для включения сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» в отношении ООО «Марстройинжиниринг» (ИНН 1215234160), адрес: 424006, Республика Марий Эл, г Йошкар-Ола, ул Строителей, д. 95, помещ. 102А; управляющая организация: ООО «Импульс» (ИНН 6950161529), адрес: 170100, Тверская область, г Тверь, б-р Радищева, д. 12, помещ. 11, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта №0308200000121000095_936 на выполнение работ по вырубке древесно-кустарниковой растительности в полосе отвода автомобильной дороги Визимьяры - Юксары на участке км 0+000 - км 21+835 (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru 0308200000121000095 от 10.11.2021).

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Марстройинжиниринг» (ИНН 1215234160); управляющая организация: ООО «Импульс» (ИНН 6950161529) считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

    

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии
Члены комиссии:

 

 

 

 

2024-790