Протокол, выписка из протокола №АБ/6352/22 ПРОТОКОЛ № 012/04/7.32-812/2022 об административном правонар... от 7 ноября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПРОТОКОЛ № 012/04/7.32-812/2022 об административном правонарушении
07 ноября 2022 года г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 164, каб. № ___
Настоящий протокол об административном правонарушении составлен по части 3 статьи 7.32 КоАП РФ специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России <…> в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КоАП РФ) по факту уклонения от заключения контракта, по результатам проведения запроса котировок в электронной форме в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее — Закон о контрактной системе), в отношении директора ООО «Развитие» <…>:
дата, место рождения: <…>
гражданство: <…>;
документ, удостоверяющий личность: <…>
сведения об иждивенцах: <…>
подвергался административному наказанию за совершение административного правонарушения: Постановление №012/04/14.32-471/2019 от 04.09.2019;
Место, время совершения и событие административного правонарушения.
Заказчиком ГБУ РМЭ «Звениговская центральная районная больница» в
соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе представлены сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Развитие» в связи с признанием победителя закупки уклонившимся от заключения контракта, по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на оказание информационных услуг и услуг центра обработки звонков (для терапевтического отделения) (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru № 0308300024722000177 от 28.09.2022), по результатам рассмотрения которого установлены следующие обстоятельства.
Извещение о проведении названного запроса котировок в электронной форме №0308300024722000177 размещено в ЕИС 28.09.2022.
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 980 000,00 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 06.10.2022 № 0308300024722000177, ООО Развитие признано победителем запроса котировок в электронной форме, как участник, подавший единственную заявку.
В соответствии с частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Из представленных в материалах дела документов, следует, что Заказчиком
06.10.2022 в адрес ООО «Развитие» был направлен проект контракта посредством ЕИС.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта.
Следовательно, регламентированный срок для подписания ООО «Развитие» контракта - до 23 часов 59 минут 07.10.2022.
Однако, как установлено 07.10.2022 проект контракта не был подписан ООО «Развитие».
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.
Протоколом Заказчика от 10.10.2022 об уклонении участника запроса котировок в электронной форме от заключения контракта №-308300024722000177 ООО «Развитие» признано уклонившимся от заключения контракта.
Частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта.
В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Развитие», а также приказу №1 от 05.07.2022 <…> является директором ООО «Развитие».
Факт совершения <…> административного правонарушения подтверждается: материалами проведенной Марийским УФАС России внеплановой проверки, по рассмотрению информации от Заказчика об уклонении ООО «Развитие» от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на оказание информационных услуг и услуг центра обработки звонков (для терапевтического отделения) (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru №0308300024722000177 от 28.09.2022) с ГБУ РМЭ «Звениговская центральная районная больница» и иными материалами дела.
Таким образом, действия (бездействия) <…> содержат признаки административного правонарушений, предусмотренного частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ.
Временем совершения административного правонарушения является:
08.10.2022.
Местом совершения административного правонарушения является: 420111, г. Казань, ул. Университетская, д. 5/37, кв. 69 (место регистрации юридического лица ООО «Развитие»).
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год с даты совершения правонарушения.
Частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта.
Санкция части 3 статьи 7.32 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 23.66 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.
Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 17 ноября 2022 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164.
Возможность участия в рассмотрении дела будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf» по ссылке:
https://fas1.tconf.rt.ru/c/2503038632
Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.
В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ <…> разъясняются её права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.
Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.
Протокол об административном правонарушении составлен посредством видеоконференцсвязи через программу «TrueConf» по ссылке (https://fas1.tconf.rt.ru/c/2503038632) с рабочего компьютера <…> при участии <…> 07 ноября 2022 года в 10 часов 00 минут.
<…> __________
(Ф.И.О. составившего протокол) (подпись)
07 ноября 2022 года
Объяснения лица (защитника лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: с вменяемым правонарушением <…> не согласна, так как контракт не подписали по техническим причинам и умысла на уклонение от заключения контракта не было.