Постановление б/н факт непредставления сведений в реестр контрактов по муницип... от 29 октября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
№ 012/04/7.31-931/2021
29 октября 2021 года г. Йошкар-Ола
Я, заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл <…….>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ в отношении Главы Звениговской городской администрации <…….>,
УСТАНОВИЛ:
21.09.2021 заместителем прокурора Звениговского района в отношении <…….>. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ по факту непредставления сведений в реестр контрактов по муниципальному контракту №0108300002620000015 от 30.10.2020, заключенному c АО «Приволжскдорстрой» на выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома №46 ул. Гагарина г. Звенигово.
Согласно части 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
На рассмотрение настоящего дела представитель прокуратуры не явился, извещен в установленном порядке, 26.10.2021 заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.
Учитывая вышеизложенное, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несвоевременное направление информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в реестр контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также за направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию в реестр контрактов.
В соответствии с пунктами 10, 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта); документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
В силу требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе вышеуказанные документы направляются для размещения в реестр контрактов в течение пяти рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенного электронного аукциона между Звениговской городской администрацией (далее - Заказчик) и АО «Приволжскдорстрой» заключен муниципальный контракт № 0108300002620000015 от 30.10.2020 на выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома № 46 ул. Гагарина г. Звенигово.
Согласно п.5.1 контракта срок выполнения (завершения) работ 01.07.2021.
Акт приемки выполненных работ № 99 подписан Сторонами 28.06.2021 на сумму 254 378,30 рублей.
Однако, в нарушении требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе документы о приемке выполненных работ, а также платежное поручение №710216 от 18.08.2021 на сумму 246 678,30 направлены Заказчиком в реестр контрактов в ЕИС 06.09.2021.
Таким образом, прихожу к выводу, что направив с нарушением предусмотренных сроков в реестр контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок информации об исполнении контракта, заказчик совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 названного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.
Решением Собрания депутатов городского поселения Звенигово Звениговского муниципального района Республики Марий Эл от 23.10.2020 № 71 <…….> А.С. назначен на должность главы Звениговской городской администрации.
Согласно ст. 33 Устава городского поселения Звенигово, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования «Городское поселение Звенигово» глава администрации руководит администрацией поселения на принципах единоначалия, обеспечивает общее руководство деятельностью администрации поселения по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации поселения.
Таким образом, прихожу к выводу, что в действиях <…….>а А.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.
Факт совершения <…….>а А.С. административного правонарушения подтверждается: муниципальным контрактом, документами об исполнении контракта, материалами проверки прокуратуры Звениговского района, а также другими материалами дела.
При рассмотрении дела <…….> А.С. с вменяемым правонарушением согласился, причинами его совершения указал большую загруженность.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, является формальным, квалификация действий <…….>а А.С. не зависит от наличия или отсутствия последствий совершённого правонарушения.
В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность в рамках рассмотрения настоящего административного дела не установлено.
Кроме того, должностным лицом Марийского УФАС России исследован вопрос о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется в связи с тем, что действия <…….>а А.С. посягают на общественные отношения, складывающиеся в процессе регулирования отношении, направленные на обеспечение государственных (муниципальных) нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления при проведении закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в этой сфере, важность, охраняемых государством этих отношении, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил административного наказания.
Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.
В соответствии с частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения в соответствии со статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ не имеется в связи с тем, что действие законодательства о некоммерческих организациях в силу статьи 1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не распространяется на органы местного самоуправления.
Учитывая вышеизложенное, санкцию вышеуказанной статьи, на основании пункта 2 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ принимается решение о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Руководствуясь статьей 23.66, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – главу администрации Звениговской городской администрации <…….> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.
Назначить <…….> административное наказание в соответствии с санкцией части 2 статьи 7.31 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты счетов для перечисления штрафа:
Код бюджетной классификации: 161 1 16 01071 01 9000 140;
администратор поступлений в бюджет – Марийское УФАС России;
ИНН: 1215026787;
КПП: 121501001;
получатель – ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ БАНКА РОССИИ// УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола;
БИК: 018860003;
р/счёт: 40102810545370000075;
код ОКТМО: 88612101;
УИН 16100500000001163428.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Приложение: квитанция на 1 л.