База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ №012/04/7.32-352/2024

об административном правонарушении

24 мая 2024 года г. Йошкар-Ола

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен по части 3 статьи 7.32 КоАП РФ специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл <...> в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КоАП РФ) по факту уклонения от заключения контракта на поставку продуктов питания (мясо цыплят-бройлеров) (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru 0108500000424001011 от 18.03.2024), в отношении директора ООО «Грэйн» <...>:

 

дата и место рождения: <...>;

гражданство: Российская Федерация;

документ, удостоверяющий личность: паспорт <...> серия <...> выдан <...>;

место регистрации (жительства): <...>;

контактный телефон: _______________;

сведения об иждивенцах: <...>;

подвергалась административному наказанию: постановление мирового судьи судебного участка №25 Звениговского судебного района Республики Марий Эл по делу №5-520/2023 от 29.11.2023.

 

Место, время совершения и событие административного правонарушения.

Заказчик - ГБУ Республики Марий Эл «Детский дом-интернат «Солнышко» в соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе представило в Марийское УФАС России сведения в отношении ООО «Грэйн» об уклонении от заключения контракта на поставку продуктов питания (мясо цыплят-бройлеров).

Извещение №0108500000424001011 было размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru 18.03.2024.

Начальная (максимальная) цена контракта — 675 510,00 рублей.

Электронная площадка — http://www.etp-ets.ru.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — 27.03.2024.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.03.2024 №ИЗК1, на участие в закупке поступило 2 заявки, обе заявки соответствовали требованиям извещения.

ООО «Грэйн» (идентификационный номер заявки 2) было признано победителем закупки, предложив наименьшую цену контракта – 448 500,00 рублей.

На основании пункта 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

27.03.2024 заказчик разместил в личном кабинете на электронной площадке http://www.etp-ets.ru без своей подписи проект контракта на поставку продуктов питания (мясо цыплят-бройлеров ).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Таким образом, срок подписания заказчиком проекта контракта истекал в 23:59 28.03.2024.

Однако, по состоянию на 29.03.2024 проект контракта не был подписан победителем.

В соответствии с пунктом 1, 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пункта 3 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и части 5 настоящей статьи:

1. такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2. заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке ( с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

Протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 29.03.2024 ООО «Грейн» признано уклонившимся от заключения контракта.

Указанные действия (бездействия) со стороны ООО «Грэйн» содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.

Согласно приказа №1 от 14.02.2022, на <...> возложены обязанности директора ООО «Грэйн», а так же обязанности по ведению бухгалтерского учета общества с 14.02.2024.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 24.05.2024, <...> является директором ООО «Грэйн».

Таким образом, действия (бездействия) <...> содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ.

Факт совершения <...> административного правонарушения подтверждается: решением по делу РНП №012/06/104-240/2024 и иными материалами дела.

Время совершения административного правонарушения: 29.03.2024.

Место совершения административного правонарушения: 420030, Республика Татарстан, г Казань, Большая ул, зд. 106, офис 40.

Санкция части 3 статьи 7.32 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 23.66 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 04 июня 2024 года в 10 часов 00 минут по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 164, каб. 4.

Возможность участия в рассмотрении дела будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf» по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/3480019209

В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ <...> разъясняются ее права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.

Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.

В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.

Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии <...>, надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте составления протокола.

 

Специалист-эксперт

<...>