База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу РНП № 012/06/104-215/2021

 

«09» марта 2021 года                                                                                                г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

<…> — заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

<…> — государственный инспектор контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;                                                                                                 

<…> — специалист первого разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителя Заказчика – ГКУ Республики Марий Эл «Центр занятости населения города Йошкар-Олы» – <…> по доверенности № 5 от 25.02.2021,

в присутстии представителя Заявителя – ГБПОУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинский техникум сервисных технологий» – <…> по доверенности № 24 от 09.03.2021,

рассмотрев сведения, представленные ГКУ Республики Марий Эл «Центр занятости населения города Йошкар-Олы» об уклонении ГБПОУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинский техникум сервисных технологий» от заключения контракта по результатам электронного аукциона на оказание услуг по профессиональному обучению и получению дополнительного профессионального образования граждан по профессии «Портной» (извещение на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок по адресу https://zakupki.gov.ru/  № 0308200011021000003 от 03.02.2021), и, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее —  Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

ГКУ Республики Марий Эл «Центр занятости населения города Йошкар-Олы» в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе представило в Марийское УФАС России сведения (вх. № 1777 от 02.03.2021) в отношении ГБПОУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинский техникум сервисных технологий» об уклонении от заключения контракта по результатам электронного аукциона на оказание услуг по профессиональному обучению и получению дополнительного профессионального образования граждан по профессии «Портной» (извещение на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок по адресу https://zakupki.gov.ru/  № 0308200011021000003 от 03.02.2021).

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о закупках в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 данной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Комиссия Марийского УФАС России в результате осуществления проверки факта уклонения ГБПОУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинский техникум сервисных технологий» от заключения контракта, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установила следующее.

Извещение было размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0308200011021000003 03.02.2021.

Начальная (максимальная) цена контракта — 100 000,00 руб.

Электронная площадка для проведения аукциона — http://www.sberbank-ast.ru

Дата и время начала срока подачи заявок — 03.02.2021 13:37.

Дата проведения аукциона в электронной форме — 12.02.2021.

Согласно протоколу рассмотрения заявок № 003-1 от 11.02.2021, на участие в электронном аукционе было подано 4 (четыре) заявки.

На основании результатов рассмотрения вторых частей заявок ГБПОУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинский техникум сервисных технологий» было признано Победителем электронного аукциона, заявка которого соответствовала требованиям Закона о контрактной системе и документации об аукционе (протокол подведения итогов электронного аукциона № 003-3 от 16.02.2021).

В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта.

19.02.2021 Заказчик разместил в единой информационной системе (ЕИС) с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта № 003 на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан по профессии «Портной».

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта Победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи (часть 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе).

Следовательно, регламентированный срок для подписания Победителем электронного аукциона – 24.02.2021.

Однако до 24.02.2021 включительно проект контракта не был подписан победителем.

Уклонение от заключения контракта может выражаться, как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

Согласно части 13 статьи 83.2 заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

25.02.2021 Заказчик составил протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта № 003-4.

Согласно представленным пояснениям ГБПОУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинский техникум сервисных технологий» (исх. № 105 от 05.03.2021), неподписание проекта контракта, а также невнесение обеспечения исполнения контракта объясняется совокупностью причин. В частности, другой участник электронного аукциона предложил меньшую цену контракта, в связи с чем в предпраздничные и праздничные дни ГБПОУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинский техникум сервисных технологий» не отслеживало результаты аукциона. Также специалист, занимающийся заключением контрактов, уволился, а новый сотрудник не успел обучиться.

На заседании Комиссии 09.03.2021 представитель ГБПОУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинский техникум сервисных технологий» выразил готовность заключить контракт и исполнить его в полном объеме.

Таким образом, основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им действий (бездействий) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом, как с признанным победителем закупки, и, как следствие, нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств, что приводит к нарушению обеспечения публичных интересов в указанных правоотношениях.

На основании вышеизложенного, Марийское УФАС приходит к выводу о том, что ГБПОУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинский техникум сервисных технологий» не является недобросовестным поставщиком, поскольку его уклонение от заключения контракта не носит умышленный характер.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Сведения о ГБПОУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинский техникум сервисных технологий» (<…>), представленные ГКУ Республики Марий Эл «Центр занятости населения города Йошкар-Олы» в связи с уклонением от заключения контракта по результатам электронного аукциона на оказание услуг по профессиональному обучению и получению дополнительного профессионального образования граждан по профессии «Портной» (извещение на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок по адресу https://zakupki.gov.ru/  № 0308200011021000003 от 03.02.2021), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заключение контракта по результатам электронного аукциона на оказание услуг по профессиональному обучению и получению дополнительного профессионального образования граждан по профессии «Портной» (извещение на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок по адресу https://zakupki.gov.ru/  № 0308200011021000003 от 03.02.2021) между ГКУ Республики Марий Эл «Центр занятости населения города Йошкар-Олы» и ГБПОУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинский техникум сервисных технологий» считать возможным.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.