База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

 

24 мая 2024 года  г. Йошкар-Ола

Я, заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл <…>, рассмотрев обращение АСО «Общественный контроль» от 06.05.2024 № 050377 из которого следует, что в действиях должностного лица ГБУ РМЭ «Параньгинская ЦРБ» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, выразившиеся в размещении в ЕИС документов об исполнении контрактов с нарушением сроков, предусмотренных частью 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛ

Частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несвоевременное направление информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в реестр контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Установлено, что в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл поступило обращение АСО «Общественный контроль» о несоблюдении ГБУ РМЭ «Параньгинская ЦРБ» требований действующего законодательства при размещении в ЕИС документов об исполнении контракта от 23.01.2023.

Организация, осуществляющая размещение – ГКУ РМЭ «Медицинский информационно-аналитический центр» проводило совместную закупку для медицинских учреждений по поставке лекарственного препарата для медицинского применения

«Лозартан». (№ извещения в ЕИС № 0308200001622000162).

По итогам указанного аукциона 23.01.2023 между ГБУ РМЭ «Параньгинская ЦРБ» и ООО «Компания Вита» заключен контракт.

Согласно пункта 10 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

В соответствии с частью 6 статьи 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила), устанавливающие порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация о которых подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, представления заказчиками информации и документов для включения в реестр контрактов.

Согласно пункта 11 Правил в реестр контрактов в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению, в том числе:

в) информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги:

• платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;
• сумма оплаты контракта в соответствии с платежным документом.

Согласно части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Таким образом, информация и документы об исполнении включаются в реестр контрактов не позднее 5 рабочих дней со дня формирования соответствующих документов вне зависимости от того, завершаются или нет при их формировании обязательства сторон по контракту.

Установлено, что платежное поручение от 03.03.2023 направлено заказчиком в реестр контрактов только 07.11.2023, а должно было быть направлено в соответствии с требованиями части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе не позднее 13.03.2023.

Датой совершения административного правонарушения является дата истечение предусмотренного законом срока для направления информации о контракте в ЕИС - 14.03.2023.

При этом, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренное статьей 7.31 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 24.5, частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ

В возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ в отношении должностных лиц ГБУ РМЭ «Параньгинская ЦРБ» по заявлению АСО «Общественный контроль» от 06.05.2024 № 050377 отказать в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

 

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

 

 

Заместитель руководителя управления-начальник отдела

 

<…>