Решение б/н решение по внеплановой проверки в отношении Мари-Турекской г... от 3 февраля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
Комиссии по контролю в сфере закупок
по делу № 012/06/99-91/2022
31 января 2022 года г. Йошкар-Ола
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии <…> - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
членов Комиссии:
<…> – государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
<…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 21.01.2022 № 7 и на основании подпункта «б» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции № 79 от 02.07.2021 (далее — Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении Мари-Турекской городской администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл при проведении электронного аукциона на благоустройство дворовой территории пгт.Мари-Турек ул.Красноармейская дом 25а в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru № 0108300003521000019 от 29.12.2021),
УСТАНОВИЛА:
Заказчиком проводился электронный аукцион на благоустройство дворовой территории пгт. Мари-Турек ул. Красноармейская дом 25а.
В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Согласно части 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
Планом-графиком закупок заказчика на 2021 год предусмотрена закупка на благоустройство дворовой территории пгт. Мари-Турек ул. Красноармейская дом 25а с ИКЗ 213120600453012060100100170004211244.
Извещение 0108300003521000019 о проведении указанного электронного аукциона размещено заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 29.12.2021.
В извещении о проведении электронного аукциона заказчиком указано:
начальная (максимальная) цена контракта 588 863,71 рублей;
дата и время начала подачи заявок 29.12.2021 14:07
дата и время окончания подачи заявок 12.01.2022 10:00
дата проведения аукциона в электронной форме 12.01.2022 14:00;
электронная площадка для проведения торгов http://www.sberbank-ast.ru;
Согласно части 4 статьи 59 Закона о контрактной системе для проведения электронного аукциона заказчик разрабатывает и утверждает документацию об электронном аукционе.
Так, действующая редакция аукционной документации размещена заказчиком в ЕИС 29.12.2021.
Согласно протоколу от 13.01.2022 № 0108300003521000019-1 на участие в указанном электронном аукционе подана 1 (одна) заявка, ООО «Авто-Экспресс». Указанный аукцион признан несостоявшимся.
Информация об участнике закупки, в том числе информация об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - ООО «Авто-Экспресс» в реестре недобросовестных поставщиков отсутствует.
В силу требований части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с названным Федеральным законом.
Установлено, что победителем аукциона в подтверждение добросовестности представлены реестровые записи трех исполненных контрактов.
24.01.2022 между заказчиком и ООО «Авто-Экспресс» заключен контракт № 2 на Благоустройство дворовой территории пгт. Мари-Турек ул. Красноармейская дом 25а, цена контракта составила 588 863,71 рублей.
Срок выполнения работ, согласно пункту 2.2 указанного контракта – с момента подписания муниципального контракта по «30» августа 2022 года.
В настоящее время документы о приемке товара в материалы дела не представлены.
Информация, подлежащая направлению в реестр контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок, своевременно направлена заказчиком.
Вместе с тем, в ходе внеплановой проверки было установлено следующее.
Согласно части 1 статьи 96 Закона о контрактной системе Заказчиком, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Из части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе следует, что исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.
Вместе с тем, пунктом 9.4.2 контракта № 2 от 24.01.2022 установлено, срок действия независимой гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Указанный срок не соответствует сроку, определенному Законом о контрактной системе.
Таким образом, Заказчиком нарушена части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе (в редакции № 79 от 02.07.2021).
Вместе с тем, Комиссия Марийского УФАС России не считает необходимым в выдаче обязательного для исполнения предписания для устранения нарушений законодательства о контрактной системе ввиду того, что по результатам проведенного аукциона между Мари-Турекской городской администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл и ООО «Авто-Экспресс» 24.01.2022 был заключен муниципальный контракт.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия,
РЕШИЛА:
1.Признать в действиях заказчика – Мари-Турекской городской администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл при проведении электронного аукциона на благоустройство дворовой территории пгт.Мари-Турек ул.Красноармейская дом 25а в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru № 0108300003521000019 от 29.12.2021) нарушение части 3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не установлено.
2.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц заказчика, допустивших нарушение законодательства.
Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии