Протокол, выписка из протокола б/н факт нарушения части 1 статьи 7.32.3 КоАП РФ, выразившегося ... от 3 августа 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПРОТОКОЛ № 012/04/7.32.3-711/2021
об административном правонарушении
03 августа 2021 года г. Йошкар-Ола, ул. <…….>а, д. 164, каб. № ___
Настоящий протокол об административном правонарушении составлен специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России <…….> в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту нарушения части 1 статьи 7.32.3 КоАП РФ, выразившегося в превышении лимита объема закупок согласно части 3 раздела 2 главы IV Положения о закупке ФГБОУ ВО «Поволжский государственный технологический университет» в 2020 году, в отношении ректора ФГБОУ ВО «Поволжский государственный технологический университет» <…….>
Место, время совершения и событие административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Из части 2 статьи 3 Закона о закупках следует, что Положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений настоящего Федерального закона.
Согласно части 3 раздела 2 главы IV Положения о закупке ФГБОУ ВО «Поволжский государственный технологический университет» годовой объем закупок малого объема не должен превышать
5 миллионов рублей или двадцать процентов суммы расходов на закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ
в текущем году, в том числе для оплаты расходов по договорам, заключенным до начала текущего года.
Из пункта 2 части 1 раздела 2 главы IV Положения следует, что Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
– неконкурентный способ закупки, в рамках которого Заказчик предлагает заключить договор (договоры) только одному поставщику (подрядчику, исполнителю) либо принимает предложение о заключении договора (договоров) от одного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться в случаях, когда стоимость закупаемой Заказчиком продукции не превышает 500 000 (пятьсот тысяч) рублей (закупка малого объема).
Как следует из материалов проверки, ФГБОУ ВО «Поволжский государственный технологический университет» общая сумма расходов учреждения для оплаты по договорам в 2020 году составила 70 379 724,55 рублей, следовательно, на основании пункта 2 части 1 раздела 2 главы IV Положения учреждение могло осуществить закупок на сумму не более 14 075 944,91 рублей.
Однако, сумма закупок на основании пункта 2 части 1 раздела 2 главы IV Положения осуществленная учреждением в 2020 году составила 25 602 181,99 рублей.
Согласно статье 7 Закона о закупках за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в электронной форме, в иной форме.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.
В соответствии с приказом ректора ФГБОУ ВО «Поволжский государственный технологический университет» от 20.11.2019 № 9720-ЛС <…….> А.В. принят на должность проректора по организационным вопросам и информатизации.
В соответствии с приказом ректора ФГБОУ ВО «Поволжский государственный технологический университет» от 01.04.2021 № 183-КД <…….> А.В. временно переведен на должность проректора по цифровой трансформации.
В соответствии с представленными сведениями ФГБОУ ВО «Поволжский государственный технологический университет» <…….> А.В. является руководителем контрактной службы и принимал решение о заключении договоров с единственными поставщиками путем утверждения служебных записок.
Таким образом, действия (бездействие) должностного лица ФГБОУ ВО «Поволжский государственный технологический университет» <…….>а А.В. по заключении договоров с нарушением пункта 2 части 1 раздела 2 главы IV, а именно с превышением лимита сумм закупок в 2020 году, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
Временем совершения административного правонарушения является период с 11.08.2020 по 31.12.2020 (даты заключения договоров).
Местом совершения административного правонарушения является: 424000 Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Площадь Ленина, 3, (место заключения договоров).
Санкция части 1 статьи 7.32.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии со статьей 23.83 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.
Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 06 августа 2021 года в 09 часов 30 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. <…….>а, 164, каб 4.
В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ <…….>у А.В. разъясняются его права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.
Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.
В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.
Сообщаем, что пропуск в здание ограничен: при входе необходимо иметь средства индивидуальной защиты (медицинская маска, одноразовые перчатки).
В связи с чем, возможность участия в заседании комиссии будет организована посредством удаленного доступа через сеть «Интренет» по ссылке (https://fas1.tconf.rt.ru/c/8801261856).
Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.
С протоколом ознакомлен(а).
Права и обязанности разъяснены. ______________________________ <…….> А.В.
(подпись лица, защитника лица, привлекаемого к адм. ответственности)
<…….>. ___________
(Ф.И.О. составившего протокол) (подпись)
03 августа 2021 года
Объяснения лица (защитника лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(подпись лица, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности)
В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ копию протокола получил (а):
_______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество лица, получившего протокол)
«____» _______________ 2021 года _________________________(подпись)