База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении № 012/04/7.31-237-1/2023

и проведении административного расследования

 

19 апреля 2023 года г. Йошкар-Ола

 

Я, заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл <...>, рассмотрев решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок от 11.04.2023 по делу № 012/06/99-279/2023, а также поступившую (исх. № 1903 от 07.04.2023) от ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» информацию о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Согласно решению Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок от 11.04.2023 по делу № 012/06/99-279/2023 в действиях ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» установлены нарушения пунктов 10, 13 части 2 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Кроме того, письмо от 07.04.2023 ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» представлены сведения о наличии аналогичных нарушений при исполнении следующих контрактов:

- контракт № 0308100000322000001 от 11.05.2022, заключенный между ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» и ООО «ТЕХНОТРЕЙД» на оказание услуг по передаче неисключительных прав на продление антивирусного программного обеспечения для нужд ФГБОУ ВО "Марийский государственный университет" (реестровый номер контракта 1121502683622000003);

- контракт № 03081000003210000120001 от 15.11.2021, заключенный между ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» и ООО «ОСТЕК-СЕРВИС-ТЕХНОЛОГИЯ» на поставку лабораторно-технологического оборудования для создание центра проектирования «Центр разработки печатных плат и подготовки кадров в области производства печатных плат» ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» (реестровый номер контракта 1121502683621000018);

- контракт № 0308100000322000002001 от 16.05.2022, заключенный между ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» и индивидуальным предпринимателем Царегородцевой А.А. на оказание услуг по комплексной уборке помещений ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» (реестровый номер контракта 1121502683622000004);

- контракт № 12100010095 от 23.03.2022, заключенный между ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» и ПАО «ТНС ЭНЕРГО МАРИЙ ЭЛ» на поставку электрической энергии (реестровый номер контракта 1121502683622000002);

- контракт № 0308100000321000007001 от 16.08.2021, заключенный между ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» и ООО «УРАЛ-ПРЕСС ЗАПАД» на оказание услуг по подписке и доставке периодических подписных изданий для нужд ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» (реестровый номер контракта  1121502683621000013);

- контракт № 12100010095 от 22.03.2021, заключенный между ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» и ПАО «ТНС ЭНЕРГО МАРИЙ ЭЛ» на поставку электрической энергии (реестровый номер контракта 1121502683621000006);

- контракт № 273-21 от 17.03.2021, заключенный между ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» и ООО «МАРИКОММУНЭНЕРГО» на поставку теплоснабжения и поставку горячей воды (реестровый номер контракта 1121502683621000005);

- контракт № 217 от 17.03.2021, заключенный между ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» и МУП «ТЭЦ-1» на поставку теплоснабжения и поставку горячей воды (реестровый номер контракта 1121502683621000004);

- контракт № 03081000003200000250001 от 26.01.2021, заключенный между ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» и ООО «УРАЛ-ПРЕСС ЗАПАД» на оказание услуг по подписке и доставке периодических подписных изданий для нужд ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» в 1 полугодии 2021 года (реестровый номер контракта 1121502683621000003);

Согласно части 2 статьи 7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию влечет административную ответственность.

Таким образом, нарушение пунктов 10, 13 части 2 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» влечет административную ответственность на должностных лиц заказчика по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Вместе с тем, в настоящее время Марийским УФАС России выявлена необходимость в совершении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

Согласно части 1 статьи 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе в области законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить дело об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

2. В срок до 19.05.2023 провести административное расследование.

3. ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» в срок до 27.04.2023 представить:

- сведения об исполнении указанных выше контрактов (акты о приемки товаров, работ, услуг и платежные поручения, свидетельствующие об оплате);

- представить сведения о должностном лице ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет», ответственном за направление в реестр контрактов в ЕИС информации об исполнении указанных контрактов (с приложением приказа о назначении на должность, должностной инструкции).

4. Назначить дату, время и место дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении по данному делу на 02.05.2023 11 ч. 00 мин. по адресу: г. ЙошкарОла, ул. Волкова, д. 164, каб.

5. Направить настоящее определение в адрес ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет».

 

Возможность участия в даче пояснений при составлении протокола об административном правонарушении будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf» по ссылке (https://fas1.tconf.rt.ru/c/1708955984).

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

 

Заместитель руководителя управления-начальник отдела