База решений
и правовых актов

 

ПРОТОКОЛ № 012/04/7.32-717/2023

об административном правонарушении

 

10 августа 2023 года г. Йошкар-Ола

 

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен по части 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России <...> в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ по факту уклонения ООО «РЕЙН МОТОРС» от заключения контракта по результатам проведения электронного запроса котировок на поставку запасных частей для текущего ремонта автомобилей (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru № 0308100006623000025 от 23.05.2023),

в отношении <...>:

 

дата, место рождения: <...>;

гражданство: Российская Федерация;

документ, удостоверяющий личность: паспорт серия <...> № <...> выдан <...>;

место регистрации (жительства): <...>;

сведения об иждивенцах: сын 11.05.2016 г.р.;

тел________________________;

сведения о ранее совершенном административном правонарушении: не имеется.

 

Место, время совершения и событие административного правонарушения.

Заказчиком проводился запрос котировок в электронной форме на поставку запасных частей для текущего ремонта автомобилей.

Извещение № 0308100006623000025 о проведении вышеуказанной закупки размещено в ЕИС 23.05.2023.

Дата и время начала срока подачи заявок: 23.05.2023 08:54 (МСК).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 30.05.2023 09:00 (МСК).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 01.06.2023.

Начальная (максимальная) цена контракта: 40 990,02 рублей.

Электронная площадка для проведения закупки: АО «Сбербанк-АСТ».

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя от 31.05.2023 ООО «РЕЙН МОТОРС» (идентификационный номер заявки 38) признано победителем запроса котировок, предложив цену контракта 36 891,00 рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

Таким образом, в соответствии с частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе Заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

01.06.2023 заказчик разместил в личном кабинете на электронной площадке http://www.sberbank-ast.ru без своей подписи проект контракта.

Пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что участник закупки подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

Таким образом, ООО «РЕЙН МОТОРС» было обязано подписать контракт не позднее 02.06.2023.

03.06.2023 заказчиком от электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru получен документ «Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта».

В соответствии с частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пункта 3 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и части 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

Так, 05.06.2023 заказчиком был сформирован протокол признания участника — ООО «РЕЙН МОТОРС» уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен в ЕИС 05.06.2023.

Частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта.

Указанные действия (бездействия) со стороны ООО «РЕЙН МОТОРС» по неподписанию контракт в установленный срок содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.

21.07.2023 ООО «РЕЙН МОТОРС» представлены письменные пояснения, согласно которым должностным лицом ООО «РЕЙН МОТОРС», в служебные обязанности которого входит осуществление заключения государственных контрактов, является <...>.

08.08.2023 ООО «РЕЙН МОТОРС» представлены сведения на <...>.

30.12.2020 между ООО «РЕЙН МОТОРС» и ООО «АЛЬЯНС-СЕРВИС» заключен договор №7К/3012 на оказание услуг СКП.

Согласно пункту 1.3 указанного договора, исполнитель также оказывает заказчику услуги по участию в коммерческих торгах (конкурсах, аукционах) и заключению государственных контрактов, муниципальных контрактов и иных договоров от имени заказчика, заключаемых по итогам торговых процедур, в том числе средствами ключа электронной цифровой подписи в ЕИС в том числе, но не ограничиваясь.

Приказом 01-л/с от 12.01.2023 <...> принят на должность руководителя службы корпоративных продаж в ООО «АЛЬЯНС-СЕРВИС».

Приказом № 3АС от 12.01.2023 ООО «АЛЬЯНС-СЕРВИС» <...> назначен ответственным за сопровождение и исполнение договора оказания услуг СКП № 7К/3012 от 30.12.2020 в том числе за заключение государственных, муниципальных контрактов и иных договоров, заключаемых по итогам торговых процедур, в том числе средствами ключа электронной цифровой подписи в ЕИС.

Приказом ООО «РЕЙН МОТОРС» № 6 РМ от 31.01.2023 в целях более эффективного и оперативного решения текущих вопросов при осуществлении ООО «РЕЙН МОТОРС» действий по участию для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в конкурсах, аукционах, запросах котировок, запроса предложений в соответствии с Федеральным закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также исполнения договора оказания услуг СКП №7К/3012 от 30.12.2020, заключенного с ООО «АЛЬЯНС-СЕРВИС», <...>назначен ответственным лицом в ООО «РЕЙН МОТОРС» в том числе за подписание контрактов по итогам торговых процедур в электронной форме в Единой информационной системе, на электронной площадке http://www.sberbank-ast.ru (пункт 1 приказа).

Также на <...> возложена обязанность по подписанию государственных, муниципальных контрактов и иных договоров от имени Общества, заключаемых по итогам торговых процедур в том числе средствами ключа электронной цифровой подписи в ЕИС (пункт 2 приказа).

31.01.2023 <...> выдана доверенность № 66/23-РМ, согласно которой ООО «РЕЙН МОТОРС» уполномочивает <...> в том числе на подписание государственных, муниципальных контрактов и иных договоров от имени Общества, заключаемых по итогам торговых процедур в том числе средствами ключа электронной цифровой подписи.

<...> также выдан ключ электронной цифровой подписи.

Таким образом, <...>, имея соответствующие полномочия по подписанию контрактов от лица ООО «РЕЙН МОТОРС», не подписал контракт по результатам проведения закупки на поставку запасных частей для текущего ремонта автомобилей (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru № 0308100006623000025 от 23.05.2023).

Указанные действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ.

Временем совершения административного правонарушения является: 05.06.2023 (дата признания ООО «РЕЙН МОТОРС» уклонившимся от заключения контракта).

Местом совершения административного правонарушения является: 428022, Чувашская Республика, г. Чебоксары, Марпосадское шоссе, 3а.

Санкция части 3 статьи 7.32 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьей 25.1 КоАП РФ <...> разъясняются его права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.

Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.

В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.

В соответствии со статьей 23.66 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 21 августа 2023 года в 09 часов 30 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164.

Возможность участия в заседании комиссии будет организована посредством удаленного доступа через сеть «Интернет» по ссылке: (https://fas1.tconf.rt.ru/c/2382384444).

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

Настоящий протокол составлен:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

 

С протоколом ознакомлен(а).

Права и обязанности разъяснены. ________________________ <...>

(подпись лица, защитника лица, привлекаемого к адм. ответственности)

 

 

 

<...> ____________

(Ф.И.О. составившего протокол) (подпись)

 

 

10.08.2023

 

Объяснения лица (защитника лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(подпись лица, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности)

 

В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ копию протокола получил (а):

 

_______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество лица, получившего протокол)

 

«____» ______________ 2023 года _________________________(подпись)