База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу РНП № 012/06/104-936/2021

 

«11» октября 2021 года                                                                                 г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

<…> – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

           в присутствии представителей заказчика – ГБУ РМЭ «Детская республиканская клиническая больница» <…> на основании доверенности от 05.04.2021, <…> на основании доверенности от 05.04.2021;

в отсутствие представителя ООО «Юпитер», надлежаще извещенного о месте, дате и времени рассмотрения дела,

рассмотрев сведения, представленные ГБУ РМЭ «Детская республиканская клиническая больница» в отношении ООО «Юпитер» (<…>) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта от 16.02.2021 № 0308200006621000021/3 на поставку реагентов для эксплуатируемого анализатора глюкозы и лактата BIOSEN C-Line (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru 0308200006621000021),

 

УСТАНОВИЛА:

 

ГБУ РМЭ «Детская республиканская клиническая больница» в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее — Марийское УФАС России, антимонопольный орган) сведения от 06.10.2021 № 886 (вх. № 9347 от 06.10.2021) в отношении ООО «Юпитер» в связи с решением в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку реагентов для эксплуатируемого анализатора глюкозы и лактата BIOSEN C-Line (извещение от 03.02.2021 №  0308200006621000021).

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 данной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

            Комиссия Марийского УФАС России в результате проверки указанных сведений, установила следующее.

ГБУ РМЭ «Детская республиканская клиническая больница» проведен электронный аукцион (извещение от 03.02.2021 № 0308200006621000021) на поставку реагентов для эксплуатируемого анализатора глюкозы и лактата BIOSEN C-Line.

Между ГБУ РМЭ «Детская республиканская клиническая больница» и ООО «Юпитер» 03.03.2021 заключен государственный контракт № 190/ЭА-2021 на поставку реагентов для эксплуатируемого анализатора глюкозы и лактата BIOSEN C-Line на сумму 822 155,92 рублей.

Согласно пункту 3.1. данного контракта, поставщик должен поставить товар в течении не более 5-ти рабочих дней со дня получения заявки от Заказчика, которая может быть представлена как устно, так и в форме электронного документа.

14.05.2021, 23.06.2021 посредством электронной почты в адрес Поставщика были направлены заявки на поставку товара. В установленные сроки обязательства по контракту Поставщиком не исполнены.

В связи с чем 01.07.2021 Заказчиком отправлена Претензия с указанием о необходимости поставки товара.

09.07.2021 Поставщик осуществил поставку части товара, в связи с чем Заказчиком вновь была направлена претензия с требованием осуществить поставку товара в полном объеме. В установленные сроки поставка не была осуществлена.

17.09.2021 Заказчик приступил к процедуре одностороннего расторжения контракта.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Уведомление об одностороннем расторжении контракта было направлено Поставщику 17.09.2021 по почтовому адресу, и вручено Поставщику 22.09.2021. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС в сфере закупок 17.09.2021.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления является 22.09.2021.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым 02.10.2021.

Согласно пункту 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На заседание Комиссии 11 октября 2021 года представитель ООО «Юпитер» не явился, будучи должным образом уведомленным. Никаких пояснений со стороны общества представлено не было. На звонки ООО «Юпитер» не отвечало.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Марийского УФАС России, изучив имеющиеся в материалах дела документальные доказательства, приходит к выводу, что ООО «Юпитер» не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для соблюдения норм и правил действующего законодательства, регулирующего порядок исполнения контрактов, направленных на поставку товара с характеристиками, предусмотренными государственным контрактом. Прямых доказательств невозможности соблюдения ООО «Юпитер» положений действующего законодательства по причинам, не зависящим от него, в материалах дела не имеется.

Недобросовестность ООО «Юпитер» выразилась в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, возникающих из требований закона и условий контракта. Включение Общества в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Таким образом, бездействие ООО «Юпитер» по надлежащему исполнению условий контракта повлекло односторонний отказ Заказчика от исполнения контракта, что является основанием для включения сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Кроме того, согласно информации с Реестра недобросовестных поставщиков ООО «Юпитер» уже включено в реестр 84 раза.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

 

     РЕШИЛА:

 

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ГБУ РМЭ «Детская республиканская клиническая больница» в отношении ООО «Юпитер» (<…>) в связи с решением в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку реагентов для эксплуатируемого анализатора глюкозы и лактата BIOSEN C-Line (извещение от 03.02.2021 №  0308200006621000021).

           2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Юпитер» (<…>) считать дату размещения указанных сведений на сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru/.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

            Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.