База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 012/01/10-527/2020

о нарушении антимонопольного законодательства

 

17 сентября 2020 года                                                                                     г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

заместитель руководителя – начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, председатель Комиссии,

главный специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, член Комиссии,

ведущий специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, член Комиссии,

рассмотрев дело № 012/01/10-527/2020, возбужденное в отношении АО «Эр-Телеком Холдинг», ПАО «Ростелеком» по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в установлении монопольно высокой стоимости оказания услуги доступа к сети Интернет,

в присутствии на заседании комиссии представителей АО «Эр-Телеком Холдинг», участвующих в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи через программу через программу «TrueConf Server»

в отсутствии на заседании комиссии представителей ПАО «Ростелеком», надлежащим образом извещенных о дате, времени, месте рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Марийским УФАС России возбуждено дело № 012/01/10-527/2020 в отношении АО «Эр-Телеком Холдинг», ПАО «Ростелеком» по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в установлении монопольно высокой стоимости оказания услуги доступа к сети Интернет.

Во исполнение определения об отложении рассмотрения дела АО «Эр-Телеком Холдинг», ПАО «Ростелеком» представили письменные пояснения и документы, которые приобщены к материалам дела.

На рассмотрении дела АО «Эр-Телеком Холдинг» пояснило, что не согласно с признаками нарушения, которые усматривает Комиссия в действиях общества, поскольку установленная обществом цена на оказываемые услуги предоставления доступа к сети Интернет не может быть признана монопольно высокой только лишь по тому основанию, что она превышает стоимость аналогичных услуг, оказываемых в иных (соседних) регионах. Так, на стоимость услуг могут влиять различные факторы, такие как протяженность сетей, год ввода сетей в эксплуатацию, количество абонентов, размещение сети, «проникновение» количества абонентов внутри сети. При этом, сеть в различных городах имеет свои особенности, и требует определенных затрат на обслуживание. Так, на расходы по обслуживанию сети в г. Йошкар-Ола влияют такие факторы как давность ввода сети в эксплуатацию, внедрение территориально-сервисной модели в филиале, при это повышаются расходы на содержание персонала, увеличиваются затраты на заработную плату. Также представители АО «Эр-Телеком Холдинг» на рассмотрении дела указали, что в связи с введенными ограничительными мероприятиями в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, у общества увеличились расходы на обслуживание в связи с возросшей нагрузкой на оборудование и сеть, что связано с удаленной работой и дистанционным обучением клиентов АО «Эр-Телеком».

ПАО «Ростелеком» в письменных пояснениях от 14.09.2020 №0610/05/3040/20 указало, что в различные периоды времени и в настоящее время на территории Республики Марий Эл действуют различные тарифные планы на рассматриваемую услугу, как отдельно, так и в составе пакетных предложений, регулярные и аукционные, с различными скоростными и иными характеристиками. При этом оплата по лицевым счетам осуществляется в зависимости от набора услуг на лицевом счете, системы оплаты. ПАО «Ростелеком» указало, что считает, что в деле отсутствуют доказательства установления обществом монопольно высокой цены услуги оказания доступа к сети «Интернет».

Марийским УФАС России установлена необходимость в получении дополнительных сведений и информации.

Учитывая изложенное, а также в связи с необходимостью получения дополнительных сведений и информации, в соответствии с частями 1, 2, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Рассмотрение дела № 012/01/10-527/2020 о нарушении антимонопольного законодательства отложить.

2.Продлить срок рассмотрения дела № 012/01/10-527/2020 до 29 ноября 2020 года.

3.Назначить рассмотрение дела № 012/01/10-527/2020 о нарушении антимонопольного законодательства на 14 октября 2020 года в 10 часов 30 минут в помещении Марийского УФАС России по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 164.

4.Ответчику, АО «Эр-Телеком Холдинг» в срок до 12.10.2020 необходимо представить в Марийское УФАС России следующие документы и материалы:

1) указать особенности оказания услуги предоставления доступа к сети Интернет исходя из технических и иных характеристик в Республике Марий Эл и иных регионах, в виде таблицы:

Характеристики (особенности) предоставления доступа к сети Интернет	Регионы (города) оказания услуг
	Йошкар-Ола	Чебоксары	Ижевск	Саранск	Киров	Нижний Новгород
Год ввода сети в эксплуатацию
Количество абонентов, на конец 2019 года, на 01.09.2020
Иные характеристики, наиболее влияющие на установленную стоимость оказания услуг

2) указать регионы (города) Российской Федерации, в которых условия оказания услуги (в том числе по охвату населения, протяженности сети, особенностей эксплуатации сети) наиболее совпадают с условиями оказания услуг в г.Йошкар-Оле, представить также характеристики (особенности) предоставления доступа к сети Интернет в данных городах (в соответствии с таблицей, предложенной в пункте 4.1);

3) сведения о внесении платы за услуги доступа к сети Интернет (в том числе в составе пакетных предложений) абонентов, подключивших услугу интернет, в том числе в составе пакетных предложений в период апрель-сентябрь 2020 года, с указанием № лицевого счета, даты внесения платы, внесенной суммы, учтенной (списанной) суммы, наименования тарифного плана абонента, стоимости (в месяц) услуг по тарифному плану абонента (с описанием подключенных услуг, скидок и т.д.);

4) подробную расшифровку всех затрат, учтенных в калькуляции затрат, обосновывающих плату за услуги доступа к сети Интернет (по всем тарифным планам), действующую на территории Республики Марий Эл в период с января по сентябрь 2020 года

5) формы федерального статистического наблюдения 54-связь «Сведения о сетях подвижной связи», 65-связь «Сведения о доходах от услуг связи» за 2019 год, 1, 2 квартал 2020 года;

6) иные сведения и документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

5. Ответчику, ПАО «Ростелеком» в срок до 12.10.2020 необходимо представить в Марийское УФАС России следующие документы и материалы:

1) указать особенности оказания услуги предоставления доступа к сети Интернет исходя из технических и иных характеристик в Республике Марий Эл и иных регионах, в виде таблицы:

Характеристики (особенности) предоставления доступа к сети Интернет	Регионы (города) оказания услуг
	Йошкар-Ола	Чебоксары	Ижевск	Саранск	Киров	Нижний Новгород
Год ввода сети в эксплуатацию
Количество абонентов, на конец 2019 года, на 01.09.2020
Иные характеристики, наиболее влияющие на установленную стоимость оказания услуг

2) указать регионы (города) Российской Федерации, в которых условия оказания услуги (в том числе по охвату населения, протяженности сети, особенностей эксплуатации сети) наиболее совпадают с условиями оказания услуг в г.Йошкар-Оле (Республике Марий Эл) представить также характеристики (особенности) предоставления доступа к сети Интернет в данных городах (в соответствии с таблицей, предложенной в пункте 5.1);

3) сведения о внесении платы за услуги доступа к сети Интернет (в том числе в составе пакетных предложений) абонентов, подключивших услугу интернет, в том числе в составе пакетных предложений в период апрель-сентябрь 2020 года, с указанием № лицевого счета, даты внесения платы, внесенной суммы, учтенной (списанной) суммы, наименования тарифного плана абонента, стоимости (в месяц) услуг по тарифному плану абонента (с описанием подключенных услуг, скидок и т.д.);

4) подробную расшифровку всех затрат, учтенных в калькуляции затрат, обосновывающих плату за услуги доступа к сети Интернет (по всем тарифным планам), действующую на территории Республики Марий Эл в период с января по сентябрь 2020 года

5) формы федерального статистического наблюдения 54-связь «Сведения о сетях подвижной связи», 65-связь «Сведения о доходах от услуг связи» за 2019 год, 1, 2 квартал 2020 года;

6) иные сведения и документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

5. Личная явка лиц, участвующих в деле, на рассмотрение дела является правом, а не обязанностью.

Председатель                                                                                                         

Члены Комиссии