База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 012/10/5-5/2022

 

12 января 2022 года                                                                                  г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

<…> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

<…> —специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> — государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителей Заказчика – МУП «Водоканал» Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» – <…> по доверенности №9 от 08.04.2021, <…> по доверенности №23 от 12.10.2021,

в отсутствии представителя Поставщика - ИП П.,

рассмотрев сведения, представленные МУП «Водоканал» Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» об индивидуальном предпринимателе П. (<…>) в связи с односторонним отказом МУП «Водоканал» Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» от исполнения контракта №280 от 05.04.2021 на поставку люков чугунных (извещение на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 32110027803 от 25.02.2021),

 

УСТАНОВИЛА:

 

МУП «Водоканал» Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 233-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее — Марийское УФАС России, антимонопольный орган) сведения от 28.12.2021 № 2988 (вх. № 11923 от 28.12.2021) в отношении ИП П. в связи с односторонним отказом МУП «Водоканал» Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» от исполнения контракта №280 от 05.04.2021 на поставку люков чугунных (извещение от 25.02.2021 № 32110027803).

Комиссия Марийского УФАС России в результате проверки указанных сведений, установила следующее.

05.04.2021 по итогам проведения аукциона в электронной форме МУП «Водоканал» Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» (Заказчиком) и ИП П. (Поставщиком) заключен договор №280, по условиям которого Поставщик принял обязательство поставлять люки чугунные в соответствии со спецификацией (приложение №1 к договору), а Покупатель обязался принимать и оплачивать переданный ему товар.

05.04.2021 МУП «Водоканал» Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» была направлена заявка на поставку товара.

19.04.2021 ИП П. по электронной почте известил Заказчика о том, что отгрузка товара будет произведена им 21.04.2021. Между тем, в указанный срок товар не был поставлен Заказчику.

23.04.2021 МУП «Водоканал» Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в адрес ИП П. направил претензию №914 от 21.04.2021 с требованием осуществить поставку товара в срок до 30.04.2021. Однако претензия оставлена Поставщиком без удовлетворения.

Тем самым Поставщиком нарушен срок исполнения обязательств по договору, предусмотренный пунктом 5.1 договора, а также срок, установленный претензией.

В соответствии с пунктом 13.1 договора, договор может быть расторгнут в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В пункте 13.2 договора стороны также предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора в случае просрочки поставки товара более чем на 10 дней (подпункт 13.2.1.1).

В связи с существенным нарушением условий договора поставки МУП «Водоканал» Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола», руководствуясь пунктами 13.1. и 13.2. договора и статьей 523 ГК РФ, 13.08.2021 направило Поставщику уведомление о расторжении договора №280 от 05.04.2021 в одностороннем порядке, а также претензию с требованием произвести оплату неустойки. Однако в добровольном порядке пени не уплачены. Отправление возвращено из-за истечения срока хранения отправителю 01.10.2021 и вручено отправителю 06.10.2021.

Пунктом 13.9 договора установлено, что договор считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения договора.

Таким образом, договор на поставку люков чугунных от 05.04.2021 №280 считается расторгнутым с учетом пункта 13.9 договора с 17.10.2021.

Кроме того, 16.07.2021 МУП «Водоканал» Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением о расторжении договора поставки №280 от 05.04.2021 и о взыскании неустойки.

14.12.2021 Арбитражным судом Республики Марий Эл по делу № А38-4244/2021 было принято решение о взыскании с ИП П. неустойки, в удовлетворении требования о расторжении договора отказано.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Согласно пункту 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора  по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора направляет в уполномоченный орган сведения, предусмотренные законом, а также копию решения суда.

Таким образом, безусловным и необходимым фактом для внесения в реестр недобросовестных поставщиков является уклонение участника от заключения контракта либо расторжение договора по решению суда в связи с существенным нарушением им договора.

Вместе с тем, односторонний отказ Заказчика от исполнения договора в связи с тем, что Поставщиком допущено существенное нарушение условий договора (срока поставки товара) не является основанием для включения субъекта в реестр недобросовестных поставщиков. Представленное Заказчиком решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 14.12.2021 по делу № А38-4244/2021 не является решением о расторжении договора в связи с существенным нарушением исполнителем условий договора.

Таким образом, Комиссия Марийского УФАС приходит к выводу об отсутствии законных оснований для внесения сведений в отношении индивидуального предпринимателя П. в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь частью 2 статьи 5 Закона о закупках, Комиссия Марийского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Сведения об индивидуальном предпринимателе П. (<…>), представленные МУП «Водоканал» Йошкар-Олы» муниципального образования «город Йошкар-Ола» в связи с односторонним отказом МУП «Водоканал» Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола»  от исполнения контракта №280 от 05.04.2021 на поставку люков чугунных (извещение на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 32110027803 от 25.02.2021), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

           

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                           

 

 

Члены Комиссии: