База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу № 012/06/99-309/2023

 

19 апреля 2023 года г. Йошкар-Ола

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии <...> – заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; членов Комиссии:

<...> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<...> – специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 05.04.2023 № 53/23 и на основании подпункта «б» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении ГБПОУ Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский технологический колледж" при проведении электронного аукциона на поставку тренажёра универсального для спасателей "Лабиринт" (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http :// www. zakupki. gov. ru 0308100005023000002 от 09.03.2023),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Согласно Приказа ГБПОУ Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский технологический колледж" от 07.03.2023 № 84-П принято решение о проведении аукциона в электронной форме при проведении электронного аукциона на поставку тренажёра универсального для спасателей "Лабиринт".

Согласно части 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Планом-графиком закупок заказчика № 202303081000050002000021 предусмотрена закупка на поставку тренажёра универсального для спасателей "Лабиринт" с ИКЗ 233120800209412080100100100004120412, способ определения поставщика указан электронный аукцион.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлен перечень информации, которая должна быть указана в извещении при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов.

Извещение № 0308100005023000002 о проведении электронного аукциона размещено заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 09.03.2023.
Начальная (максимальная) цена контракта: 1 550 410,95 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок: 20.03.2023 10:00 (МСК).

Дата проведения процедуры подачи ценовых предложений: 20.03.2023.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя):

22.03.2023.

Электронная площадка для проведения торгов: http://www.sberbank-ast.ru.

Преимущества: в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ.

Ограничение и запреты: запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона № 44-ФЗ

В силу части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1. метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2. нормативный метод;

3. тарифный метод;

4. проектно-сметный метод;

5. затратный метод.

Начальная (максимальная) цена контракта на поставку тренажёра универсального для спасателей "Лабиринт" обоснована Заказчиком методом сопоставимых рыночных цен (коммерческие предложения № №135 от 15.02.2023, 98 от 16.02.2023, 210 от 16.02.2023) и составляет 2 288 449, 67 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1. описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2. обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3. требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4. порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5. проект контракта;

6. перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Так, Комиссией Марийского УФАС России установлено, что Заказчиком вышеуказанная информация применительно к данной закупки указана в извещении в полном объеме.

Согласно протоколу подведения итогов от 22.03.2023 на участие в закупке подана три заявки. Победителем электронного аукциона был признан ООО «Импорт Плюс», заявка которого соответствовала требованиям аукционной документации, предложившим наименьшую стоимость контракта.

По результатам проведенного аукциона 03.04.2023 между заказчиком и ООО «Импорт Плюс» заключен контракт с реестровым номером 2121503129723000005 на поставку тренажёра универсального для спасателей «Лабиринт» по цене контракта 900 145,99 рублей.

В соответствии с пунктом 1.2. контракта срок поставки Товара: в течении 10 (Десяти) дней с момента заключения контракта.

В соответствии с пунктом 4.1. контракта поставщик в срок пяти рабочих дней формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке. К документу о приемке, могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью.

Пунктом 4.2 контракта установлено, что в срок, установленный Контрактом, но не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, Заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии) осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Обязательства поставщика по контракту в настоящее время исполняются. Заказчик к несвоевременной поставки товара претензий не имеет.

Согласно письменным пояснениям Заказчика, товар в настоящее время не поставлен, на дату приемки товара будут начислены пени в соответствии с контрактом.

Однако, в рамках проведения проверки установлено, что в предусмотренные контрактом сроки товар не поставлен.

В материалы дела не представлены документы, подтверждающие невозможность поставки предусмотренного контрактом товара.

Таким образом, основываясь на представленные в материалы дела документы Комиссия Марийского УФАС России усматривает в действиях ООО «Импорт Плюс» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. В действиях заказчика – ГБПОУ Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский технологический колледж" при проведении электронного аукциона на поставку тренажёра универсального для спасателей "Лабиринт" (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http :// www. zakupki. gov. ru 0308100005023000002 от 09.03.2023) в настоящее время не установлены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ в отношении ООО «Импорт Плюс».

 

 

Председатель комиссии
Члены комиссии: