База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ № 012/04/7.32.3-45/2023

об административном правонарушении

«20» января 2023 года                                                     г. Йошкар-Ола,  

ул. Волкова, д. 164, каб. № ___

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл <...> в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту нарушения пункта 8.2 части 9, пункта 15.2 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 233-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при составлении извещения электронного аукциона на поставку программного средства антивирусной защиты (извещение от 11.10.2022 № 32211754132) в отношении ведущего специалиста по маркетингу ГБУ РМЭ «Поликлиника № 1 г. Йошкар-Ола» <...>:

дата и место рождения: <...>;

гражданство: Российская Федерация;

документ, удостоверяющий личность: паспорт серия <...> № <...> выдан <...>;

место регистрации (жительства): <...>;

сведения об иждивенцах:  1 малолетний ребенок;

контактный телефон: _____________________________;

подвергалась административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения (в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ): нет сведений.

 

Место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно решению Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 06.12.2022 по делу № 012/10/5-884/2022 в действиях заказчика – ГБУ РМЭ «Поликлиника № 1 г. Йошкар-Ола» установлены нарушения пункта 8.2 части 9, пункта 15.2 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в связи со следующими обстоятельствами.

ГБУ РМЭ «Поликлиника № 1 г. Йошкар-Ола» проводилась конкурентная закупка на поставку программного средства антивирусной защиты   (извещение в ЕИС № извещение от 11.10.2022 № 32211754132).

Так, в соответствии с пунктом 8.2 части 9 статьи 4 Закона о закупках в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны следующие сведения: размер обеспечения исполнения договора, порядок и срок его предоставления, а также основное обязательство, исполнение которого обеспечивается (в случае установления требования обеспечения исполнения договора), и срок его исполнения.

Аналогично установлено в пункте 15.2 части 10 статьи 4 Закона о закупках для документации по закупке.

Установлено, что в извещении об осуществлении закупки и в документации по закупке отсутствуют реквизиты банковского счета заказчика для перечисления победителем закупки обеспечения исполнения договора, что является нарушение пункта 8.2 части 9, пункта 15.2 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

Таким образом, учитывая, что заказчиком по закупке было установлено обеспечение исполнения договора, которое могло быть представлено внесением денежных средств на расчетный счет заказчика, в действиях заказчика, не установившего в извещении и документации о проведении закупки надлежащий порядок предоставления обеспечения договора усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Согласно статье 7 Закона о закупках за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг и влечет, в том числе административную ответственность должностных лиц.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.

Из приказа главного врача учреждения от 01.09.2022 № 1313-л следует, что <...> назначена ведущим специалистом по маркетингу.

Из должностной инструкции ведущего специалиста по маркетингу (приложение № 1 к контракту от 01.09.2022) следует, что в его должностные обязанности входит осуществление закупок в учреждении.

В соответствии с письмом ГБУ РМЭ «Поликлиника № 1 г. Йошкар-Ола» от 12.01.2023 ответственным лицом за составление извещения и документации по закупке является <...>.

Таким образом, имеются все основания утверждать, что в действиях <...> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Временем совершения административного правонарушения является 11.10.2022 (дата размещения документации и извещения о закупке в ЕИС).

Местом совершения административного правонарушения является: 424006 Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, пр-кт Гагарина, д. 15 (место исполнения <...> должностных обязанностей).

Санкция части 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 23.83 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 3  февраля 2023 года в 09 часов 00 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164, каб 4.

Возможность участия в рассмотрении дела будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf» по ссылке (https://fas1.tconf.rt.ru/c/ 8896575589).

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ <...> разъясняются ее права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статьям 30.1-30.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.

Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.

С протоколом ознакомлен(а).

Права и обязанности разъяснены.   ___________________________                 <...>

                                                    (подпись лица, защитника лица, привлекаемого к адм. ответственности)

                                                               

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

(подпись лица, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности)

<...>                                                                                                                                                ________

(Ф.И.О. составившего протокол)                                                                                                                                 (подпись)

 

20 января 2023 года        

В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ копию протокола получил (а):

______________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество лица, получившего протокол)

«____» _______________ 2023 года                                 _________________________(подпись)