База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу РНП №012/10/5-15/2023

 

12 января 2023 года                                                                                       г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

<...> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<...> – государственного инспектора отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

При участии по видео-конференц связи представителей от Заказчика – <...> на основании доверенности №469-21-2 от 11.01.2023; <...> на основании доверенности №469-21-1 от 11.01.2023;

представитель Поставщика, надлежащим образом извещенного о дате, времени, месте на заседание комиссии не явился. Предоставил ходатайство о рассмотрении настоящего дела без участия представителей Поставщика.

Рассмотрев сведения, представленные АО «Волжский электромеханический завод» о включении ООО «МДТУЛС» (зарегистрировано по адресу: 399910, Липецкая Область, р-н Чаплыгинский, с. Троекурово, ул. Красноармейская, д. 21, ИНН: 4818006835, ОГРН: 1174827016715) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от исполнения счет-договоров №3048 и №3049 от 21.06.2022

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в единой информационной системе.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ведение реестра, в том числе включение в реестр и исключение из него сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

В силу пункта 5.3.4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» Федеральная антимонопольная служба ведет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в пределах своей компетенции.

Согласно пункту 7.10 приказа ФАС России от 23.07.2015 №649/15 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы» территориальный орган имеет право в пределах компетенции территориального органа принимать решения о включении информации о недобросовестных поставщиках в реестр недобросовестных поставщиков (исключении из реестра недобросовестных поставщиков).

Комиссия Марийского УФАС России в результате осуществления проверки факта уклонения ООО «МДТУЛС» от заключения договора, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установила следующее.

АО «Волжский электромеханический завод» на основании Положения о закупках в соответствии с Законом о закупках заключило счет-договор №3048 от 21.06.2022 на поставку динамометрического ключа 1/4 заводская настройка 10 Нм в количестве 10 штук на сумму 90 677,40 рублей и счет-договор №3049 от 21.06.2022 а поставку динамометрического ключа 1/4 заводская настройка 10 Нм в количестве 10 штук на сумму 90 677,40 рублей с ООО «МДТУЛС».

Срок поставки товара по указанным счетам-договорам составляет 10-12 недель, т. е. обязательства по поставке товара должны быть исполнены до 16-19 сентября 2022 года. Однако на настоящий момент, согласно пояснениям Заказчика, товар не поставлен.

10.11.2022 АО «Волжский электромеханический завод» в адрес Поставщика направил требование (исх. №469-3-42) о необходимости исполнить обязательства по поставке товара.

06.12.2022 в адрес Поставщика было направлено требование (исх. №469-3-49) о возврате предварительной оплаты по договору в связи с неисполнением обязательств передать товар и уплате процентов в соответствии со статьей 395 ГК РФ.

06.12.2022 ООО «МДТУЛС» проинформировало Заказчика о том, что поставка инструментов по счетам №3048 от 21.06.2022 и №3049 от 21.06.2022 постоянно сдвигается в сроках. Это связанно со сложной геополитической обстановкой и введением ограничительных мер в отношении Российской Федерации.

Следствием ограничительных мер стали нарушения многих логистических цепочек по всему миру, существенные затруднения в организации перевозок грузов, значительные изменения условий ведения банковских операций и ряд других последствий, влияющих на деятельность поставщиков и партнеров. В связи с этим регулярно происходят срывы сроков в поставках из Европы. Так как производитель продукции GEDORE находятся в Германии, очень сильно затрудненны логистические и таможенные отношения. В следствии чего, поставка инструментов по счетам №3048 от 21.06.2022 и №3049 от 21.06.2022 постоянно сдвигается в сроках. ООО «МДТУЛС» делает все возможное для ускорения процесса поставок заказчику АО «Волжский электромеханический завод».

Официальный дистрибьютор ООО «Гедоре Тул Центр» в письме от 09.01.2023 исх. №0901/309/2023 сообщает, что задержка поставки товара GEDORE связана с несвоевременной поставкой сырья на заводы GEDORE Werkzeugfabrik GmbH & Co. KG Германия, из-за сложившейся политической и экономической ситуации в мире. Так же сейчас ухрдит значительно больше времени для выписки разрешительной документации со стороны ЕС. Таким образом, поставка динамометрического ключа 1/4 заводская настройка 10 Нм сдвигается на период с 09.01.2023 по 27.02.2023.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Частью 3 статьи 5 Закон о закупках определено, что перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На момент рассмотрения заявления, ООО МДТУЛС» обязательства по счет-договорам не выполнены.

Комиссия считает возможным, учесть по аналогии положения абзаца второго пункта "в" части 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)".

Так, согласно указанной норме орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие: надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу, что в рассматриваемом случае надлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации.

Поскольку, бесспорных доказательств, подтверждающих недобросовестное поведение лица, его умышленное уклонение (отказ) от исполнения договора, в материалах дела не имеется, ООО «МДТУЛС» не может быть признано уклонившимся от исполнения договора и недобросовестным поставщиком.

Руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

Сведения об ООО «МДТУЛС» (зарегистрировано по адресу: 399910, Липецкая Область, р-н Чаплыгинский, с. Троекурово, ул. Красноармейская, д. 21, ИНН: 4818006835, ОГРН: 1174827016715) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии 

 

 

Члены Комиссии