База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу № 012/06/99-300/2024

24 апреля 2024 года г. Йошкар-Ола

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – <…> - заместитель руководителя - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов; членов Комиссии:

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 11.04.2024 № 38/24 и на основании подпункта «б» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении МБУК «Централизованная библиотечная система г. Йошкар-Олы» при проведении электронного аукциона на текущий ремонт библиотеки - филиала №1, расположенной по адресу: РМЭ, г. Йошкар - Ола, ул. Анциферова, д. 2а (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 0308300012824000002),

УСТАНОВИЛА:

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе предусмотрено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Так, заказчиком, 22.02.2023 в Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме № 0308300012824000002 на текущий ремонт библиотеки - филиала №1, расположенной по адресу: РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Анциферова, д. 2а.

Согласно части 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Планом-графиком закупок заказчика на 2024 год предусмотрена закупка на текущий ремонт библиотеки - филиала №1, расположенной по адресу: РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Анциферова, д. 2а с ИКЗ 243121503282212150100100180004339244.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1. описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;
2. обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;
3. требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;
4. порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;
5. проект контракта;
6. перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В рамках проведения проверки установлено, что в извещении о проведении электронного аукциона заказчиком указано:

начальная (максимальная) цена контракта 3 681 813,34 руб.; дата и время окончания подачи заявок 01.03.2024 10:00; дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта 01.03.2024; дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

05.03.2024; электронная площадка для проведения торгов http://www.sberbank-ast.ru; установлено требование в соответствии с позицией 15 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 № 2571.

К извещению о проведении электронного аукциона приложены обоснование начальной (максимальной) цены контракта, проект контракта, требования к составу заявки на участие в электронном аукционе, смета.

В целях обоснования начальной (максимальной) цены контракта заказчиком в соответствии со статьей 22 Закона о контрактной системе использован проектно-сметный метод.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.03.2024 на участие в закупке поданы 10 заявок. 

Комиссией заказчика 10 заявок признаны соответствующими извещению о проведении закупки.

Победителем электронного аукциона признано ИП Калягин К.А.

Информация об участнике закупки – ИП Калягин К.А. в реестре недобросовестных поставщиков отсутствует.

В силу требований части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с названным Федеральным законом.

В соответствии с частью 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта.

При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

 В целях освобождения от предоставления обеспечения контракта ИП К. представил информацию об исполненных контрактах: 1121509886221000033, 3120600373722000001, 1121503734822000039, 1120000112323000004, 3121503282223000009.

18.03.2024 между заказчиком и ИП К. заключен контракт № 1 на текущий ремонт библиотеки - филиала №1, расположенной по адресу: РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Анциферова, д. 2а.

Согласно пункту 3.2 указанного контракта сроки исполнения обязательств подрядчиком: со дня подписания муниципального контракта до полного завершения работ на объекте, но не позднее 30 июня 2024 года.

Указанный контракт своевременно направлен Заказчиком в ЕИС.

В ЕИС отсутствуют сведения об исполнении указанного контракта, поскольку контракт в стадии исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденными постановление Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576,

РЕШИЛА:

В действиях Заказчика – МБУК «Централизованная библиотечная система г. Йошкар-Олы» при проведении электронного аукциона № 0308300012824000002 на текущий ремонт библиотеки - филиала №1, расположенной по адресу: РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Анциферова, д. 2а в настоящее время нарушений законодательства о контрактной системе не установлено.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии: