База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 012/06/104-619/2022

 

16 августа 2022 года                                                                                       г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – <...> – заместитель руководителя –  начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

<...> – государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<...> – специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

при участии представителя заказчика – ФКУ «ИК-4 УФСИН по РМЭ – <...> (на основании доверенности №31 от 26.02.2022) посредством видео-конференц-связи,

при участии директора ООО «Виват 3» <...> посредством видео-конференц-связи,

рассмотрев заявление Заказчика от 12.08.2022 о включении ООО «Виват 3» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку швейного оборудования (извещение от 20.07.2022 № 0308100010822000020).

 

УСТАНОВИЛА

 

12.08.2022 Заказчиком в соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -  Закон о контрактной системе) представлены в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Виват 3» в связи с признанием победителя закупки уклонившимся от заключения контракта. 

Частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в документах и информации фактов об уклонении участника закупки от заключения контракта в течение пяти рабочих дней с даты поступления таких документов и информации об уклонении. 

Из указанного заявления следует, что протоколом от 11.08.2022 признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения аукциона в электронной форме № 0308100010822000020 ООО «Виват 3» признано уклонившейся от заключения контракта.

На заседании Комиссии директор ООО «Виват 3» <...> пояснил, что умысла уклоняться от заключения контракта не имели.

Заслушав пояснения участников дела, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь 104 статьей Закона о контрактной системе, Комиссия в ходе проверки факта уклонения ООО «Виват 3» от заключения контракта пришла к следующим выводам.

Заказчиком проводился аукцион в электронной форме № 0308100010822000020 на поставку швейного оборудования. Извещение о проведении названного электронного аукциона размещено в ЕИС 20.07.2022.

Начальная (максимальная) цена контракта – 267 400,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона                              от 29.07.2022 №ИЭА1 ООО «Виват 3» признан победителем электронного аукциона, предложив цену контракта – 162 900, 40 рублей.

Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Из представленных в материалы дела документов, следует, что 02.08.2022 Заказчиком в адрес ООО «Виват 3» был направлен проект контракта посредством ЕИС.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Установлено, что 09.08.2022 ООО «Виват 3» поступил протокол разногласий.

09.08.2022 Заказчиком был обработан протокол разногласий с учетом замечаний.

В соответствии с частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи (заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт), участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, срок подписания доработанного Заказчиком проекта контракта истекал в 23:59 10.08.2022.

11.08.2022 от оператора электронной площадки в ЕИС было получено уведомление о ненаправлении подписанного сертификатом усиленной электронной подписи в регламентированный срок ООО «Виват 3» направленного проекта договора.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, протоколом признания участника, уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона (извещение № 0308100010822000020 от 20.07.2022), ООО «Виват 3» признано уклонившимся от заключения контракта.

Исходя из письменных пояснений ООО «Виват 3» следует, что умысла уклоняться от заключения контракта по результатам проведения закупки они не имели. Причиной не подписания контракта в регламентированные сроки назвали техническую ошибку в компьютерной техники, с которой осуществляется работа контрактного управляющего. На рассмотрении настоящего дела установлено, что ООО «Виват 3» осуществляла действия на сайте ЭТП «Сбербанк – АСТ» 10 и 11 августа.

Директор ООО «Виват 3» <...> пояснил, что специалист забыл подписать контракт. ООО «Виват 3» готов подписать контракт и выполнить его в полном объеме.

Кроме того, ООО «Виват 3» представлен платежный документ № 583 от 09.08.2022, № 1126 от 10.08.2022 свидетельствующий о перечислении денежных средств на общую сумму 66 850 рублей на расчетный счет Заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств.

Исходя из пояснений Заказчика на заседании Комиссии, Заказчик считает возможным не включать сведения о ООО «Виват 3» в реестр недобросовестных поставщиков.

Порядок включения лиц в Реестр недобросовестных поставщиков регулируется статьей 104 Закона о контрактной системе.  В соответствии с частью 2  указанной статьи в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из положений приведенной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств.

При рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении                               ООО «Виват 3» в реестр недобросовестных поставщиков, с учетом письменных и устных пояснений, представленных документов, Комиссия пришла к выводу о том, что в действиях ООО «Виват 3» отсутствуют признаки недобросовестного виновного поведения, поскольку он не имел умысла уклоняться от заключения контракта и выразил готовность исполнить контракт в полном объеме.

Представитель Заказчика на рассмотрении настоящего дела пояснил, что Заказчик готов заключить контракт с ООО «Виват 3».

На основании вышеизложенного, Комиссия считает возможным заключение Заказчиком контракта по результатам электронного аукциона № 0308100010822000020 с ООО «Виват 3», поскольку заключение данного контракта не нарушает принципов контрактной системы и прав иных участников закупки.

Руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,

 

РЕШИЛА

          

1. Сведения, представленные ФКУ «ИК-4 УФСИН по РМЭ в отношении ООО «Виват 3» (<...>)  в связи с уклонением от заключения контракта  на поставку швейного оборудования в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заключение контракта по результатам электронного аукциона (извещение № 0308100010822000020) на поставку швейного оборудования считать возможным. 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                            

 

 

Члены Комиссии: