Решение б/н о проведении внеплановой проверки в отношении заказчика - го... от 31 мая 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
Комиссии по контролю в сфере закупок по делу № 012/06/99-482/2021
31 мая 2021 года г. Йошкар-Ола
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии <…> – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
членов Комиссии:
<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
<…> – специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 29.04.2021 № 46 и на основании подпункта «б» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении заказчика - государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Спортивная школа олимпийского резерва по футболу и регби» при проведении им электронного аукциона на поставку спортивного оборудования для регби (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 0308200025921000002 от 30.03.2021),
УСТАНОВИЛА:
30.03.2021 заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0308200025921000002 на поставку спортивного оборудования для регби.
В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Согласно части 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
Планом-графиком закупок заказчика на 2021 год предусмотрена закупка на поставку футбольных ворот и сетки с ИКЗ 212121507504712150100100070000000244.
В извещении о проведении электронного аукциона заказчиком указано:
начальная (максимальная) цена контракта 937 333,34 рублей;
дата и время окончания подачи заявок 08.04.2021 09:00;
дата окончания срока рассмотрения заявок участников 09.04.2021;
дата проведения аукциона в электронной форме 12.04.2021;
электронная площадка для проведения торгов http://www.sberbank-ast.ru;
преимущества: субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям;
ограничение и запреты: закупка у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона № 44-ФЗ.
Согласно части 4 статьи 59 Закона о контрактной системе для проведения электронного аукциона заказчик разрабатывает и утверждает документацию об электронном аукционе.
Так, действующая редакция аукционной документации утверждена директором заказчика 30.03.2021, размещена в ЕИС 30.03.2021, при ее изучении на предмет соответствия требованиям законодательства установлено следующее.
В рамках проведения внеплановой проверки Комиссией установлено, что 07.04.2021 в ЕИС заказчиком размещен ответ на запрос о разъяснениях положений аукционной документации следующего содержания: «Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «СШОР по футболу и регби» (далее – Учреждение) в ответ запрос № 1379253 от 07 апреля 2021г. представляет информацию по техническому заданию электронного аукциона (номер извещения 0308200025921000002) на поставку спортивного оборудования для регби:
В техническом задании на оборудование для регби допущена опечатка в позиции 1. Следует читать: Тренажер для отработки низкого контакта, далее требуемая характеристика: «Размеры по поверхности ухвата: не менее 810мм x 810мм, не более 820 мм x 820ммВысота: не менее 580 мм не более 680 мм.». Вес: не менее 11 кг, не более 12 кг.
В позиции 3: Тренажер для отработки контакта, 90 кг, в характеристиках указано: Общие размеры: не менее 200 см x 90 см x 87 см (альт) не более 210 см x 100 см x 97см. Сокращение альт следует читать «альтернатива».
В соответствии с частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Таким образом, заказчиком нарушены положения части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе.
Однако, в данной части Комиссией решено не передавать материалы дела для возбуждения административного производства, поскольку из ответа на запрос представляется возможным определить предмет самого запроса.
Согласно протоколу № 0308200025921000002-1 от 09.04.2021 наименьшее ценовое предложение (656 358,88 рублей) в ходе проведения аукциона было подано обществом с ограниченной ответственностью «Госэксперт» (далее – ООО «Госэксперт»), заявка которого признана аукционной комиссией заказчика соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе.
Информация об участнике закупки - ООО «Госэксперт» в реестре недобросовестных поставщиков отсутствует.
27.04.2021 между заказчиком и ООО «Госэксперт» заключен контракт № 2-ЭА на поставку спортивного оборудования для регби, цена контракта составила 656 358,88 рублей.
Срок поставки товара, согласно пункту 3.1.1 заключенного контракта до 31.05.2021.
В настоящее время поставка по контракту ООО «Госэксперт» не осуществлена, документы о приемке постановленного товара в материалы дела не представлены.
Информация, подлежащая направлению в реестр контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок, своевременно направлена заказчиком.
Таким образом, основываясь на представленные в материалы дела документы Комиссией решено признать в действиях заказчика нарушение части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе.
Согласно части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Оснований для выдачи обязательного для исполнения предписание не имеется, поскольку по рассматриваемой закупке 27.04.2021 заказчиком заключен контракт.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях заказчика – государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Спортивная школа олимпийского резерва по футболу и регби» при проведении электронного аукциона на поставку футбольных ворот и сетки на поставку спортивного оборудования для регби (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 0308200025921000002 от 30.03.2021) нарушение части 4 статьи 65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии