База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 012/06/104-83/2022

                                                          

27 января 2022 года                                                                                         г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – <…> – заместитель руководителя –  начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

<…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в отсутствии представителя Заказчика – государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Журавушка» (далее – Заказчик), надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте заседании Комиссии;

в присутствии представителя Общества с ограниченной ответственностью «МСК ИНВЕСТ» (далее – ООО «МСК ИНВЕСТ»): <…> по доверенности № 26/01 от 26.01.2022,

рассмотрев заявление Заказчика от 24.01.2022 о включении ООО «МСК ИНВЕСТ» (<…>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с признанием ООО «МСК ИНВЕСТ» в связи с уклонением от заключения контракта по результатам электронного аукциона на поставку соков фруктовых (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru №  0308200014621000056 от 27.12.2021),

 

УСТАНОВИЛА:

 

24.01.2022 Заказчиком в соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -  Закон о контрактной системе) представлены в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «МСК ИНВЕСТ» в связи с признанием победителя закупки уклонившимся от заключения контракта.

Частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в документах и информации фактов об уклонении участника закупки от заключения контракта в течение пяти рабочих дней с даты поступления таких документов и информации об уклонении. 

Из указанного заявления следует, что протоколом от 22.01.2022 признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона № 0308200014621000056 ООО «МСК ИНВЕСТ» признано уклонившимся от заключения контракта.

На заседании Комиссии представитель по доверенности ООО «МСК ИНВЕСТ» К.А. Андреева пояснила, что умысла уклоняться от заключения контракта ООО «МСК ИНВЕСТ» не имело, подписание контракта со стороны Общества в регламентированные сроки не представлялось возможным по техническим причинам, в связи с выходом из работоспособного состояния компьютера.

Заслушав пояснения участников дела, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь 104 статьей Закона о контрактной системе, Комиссия в ходе проверки факта уклонения ООО «МСК ИНВЕСТ» от заключения контракта пришла к следующим выводам.

Заказчиком проводился электронный аукцион № 0308200014621000056 на поставку соков фруктовых.

Извещение о проведении названного электронного аукциона размещено в ЕИС 27.12.2021.

Начальная (максимальная) цена контракта – 203 250,00.

В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных названных Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0308200014621000056 от 12.01.2021 было подано 2 заявки на участие: ООО «МСК ИНВЕСТ» – идентификационный номер заявки 96 и ООО КП «Детский» - идентификационный номер заявки 210.

По результатам проведенного запроса котировок в электронной форме победителем признан участник ООО «МСК ИНВЕСТ» – идентификационный номер заявки 96, который предложил наиболее низкую цену контракта – 113 820, 00, и заявка на участие которого соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона №0308300014621000056 от 27.12.2021.

Частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 названного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.

Частью 3 указанной выше статьи Закона о контрактной системе предусмотрено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке.

Из представленных в материалы дела документов, следует, что крайний срок для подписания ООО «МСК ИНВЕСТ» проекта контракта, размещенному в ЕИС Заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе являлся 21.01.2022. Однако, в установленные законом сроки ООО «МСК ИНВЕСТ» проект контракта не подписало.

Согласно части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 указанной статьи) признается Заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя.

Протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона от 22.01.2022 ООО «МСК ИНВЕСТ» признано уклонившимся от заключения контракта.

Исходя из письменных пояснений ООО «МСК ИНВЕСТ» следует, что умысла уклоняться от заключения контракта по результатам проведения закупки оно не имело, проект контракта не был подписан в связи с технической неполадкой компьютера.

Так, ООО «МСК ИНВЕСТ» представлено платежное поручение № 7 от 21.01.2022, свидетельствующее о перечислении денежных средств на расчетный счет Заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта.

Кроме того, ООО «МСК ИНВЕСТ» пояснило, что готово подписать контракт и выполнить его в полном объеме, что свидетельствует о неумышленном характере бездействия общества по неподписанию проекта контракта, направленного Заказчиком.  

Порядок включения лиц в Реестр недобросовестных поставщиков регулируется статьей 104 Закона о контрактной системе.  В соответствии с частью 2  указанной статьи в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из положений приведенной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств.

При рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении                               ООО «МСК ИНВЕСТ» в реестр недобросовестных поставщиков, с учетом письменных и устных пояснений, представленных документов, Комиссия пришла к выводу о том, что в действиях ООО «МСК ИНВЕСТ» отсутствуют признаки недобросовестного виновного поведения, поскольку неподписание в установленный законом срок проекта контракта было обусловлено отсутствием технической возможности.

Отсутствие признаков недобросовестного виновного поведения и намеренного уклонения от подписания контракта со стороны общества подтверждается перечислением на расчетный счет Заказчика обеспечения исполнения контракта.

Кроме того, Комиссия считает возможным заключение Заказчиком контракта на по результатам электронного аукциона №0308300014621000056 от 27.12.2021 с ООО «МСК ИНВЕСТ», поскольку заключение данного контракта с обществом не нарушает принципов контрактной системы и прав иных участников закупки.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

         

Сведения, представленные государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Журавушка», в отношении ООО «МСК ИНВЕСТ» (<…>) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку соков фруктовых, (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru 0308300014621000056 от 27.12.2021), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                            

 

Члены Комиссии: