База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 012/01/14.1-445/2024

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ, КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

«28» июня 2024 года  г. Йошкар-Ола

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее – Марийское УФАС России), поступило обращение АО «ОКТБ Кристалл» от 29.05.2024 №3855-ЭП/24 о неправомерных действиях ООО «Эворус» в части распространения неточных, искаженных сведений, некорректного сравнения на сайте общества в сети интернет.

Марийское УФАС России, рассмотрев указанное обращение, установило в действиях ООО «Эворус» признаки нарушения пункта 1 статьи 14.1, пункта 1 статьи 14.2, пункта 2 статьи 14.3 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) на основании следующего.

В силу пункта 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Главой 2.1 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию.

В соответствии со статьей 14.1 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации, в том числе в отношении качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей (пункт 1 части 14.1 Закона о защите конкуренции), а также условий, на которых предлагается к продаже товар другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, в частности цены товара (пункт 3 статьи 14.1 Закона о защите конкуренции).

Статьей 14.2 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 14.2 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение относительно качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей.

В соответствии со статьей 14.3 Закона о защите конкуренции допускается недобросовестная конкуренция путем некорректного сравнения хозяйствующего субъекта и (или) его товара с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, в том числе: сравнение с другим хозяйствующим субъектом- конкурентом и (или) его товаром путем использования слов "лучший", "первый", "номер один", "самый", "только", "единственный", иных слов или обозначений, создающих впечатление о превосходстве товара и (или) хозяйствующего субъекта, без указания конкретных характеристик или параметров сравнения, имеющих объективное подтверждение, либо в случае, если утверждения, содержащие указанные слова, являются ложными, неточными или искаженными (пункт 1 статьи 14.3 Закона о защите конкруенции), сравнение с другим хозяйствующим субъектом- конкурентом и (или) его товаром, в котором отсутствует указание конкретных сравниваемых характеристик или параметров либо результаты сравнения не могут быть объективно проверены (пункт 2 статьи 14.3 Закона о защите конкуренции).

ООО «Эворус» использует сайт https://эворус.рф/ в сети интернет, на котором размещается информация о производимой продукции (насосные конструкции и порошковая металлургия).

На главной странице сайта в разделе «Презентация» размещена презентация «evorus», в которой на странице 12 приведено сравнение насосов ООО «Эворус» с насосами конкурентов в таблице «Сравнение наших насосов с конкурентами»:

 

В указанной таблице производится сравнение насоса ХЦММ 12/25 –Е-К производства ООО «Эворус» с насосами иных производителей, в том числе с насосом типа ХЦМ 12/25 В-К производства АО «ОКТБ «Кристалл».

Одним из критериев сравнения является цена – в отношении насоса ХЦММ 12/25 –Е-К производства ООО «Эворус» указана цена 390 тыс. рублей с НДС, в отношении насоса типа ХЦМ 12/25 В-К производства АО «ОКТБ «Кристалл» указана цена 490 тыс. рублей с НДС.

В соответствии с пояснениями АО «ОКТБ «Кристалл» цена на продукцию устанавливается индивидуально, в зависимости от множества факторов (модификация насоса, запасных частей, ремкомплектов, УЗНД и т.д.). Кроме того, в АО «ОКТБ «Кристалл» в качестве примера поставки насоса типа ХЦМ 12/25 В-К в начале 2023 года представило сведения о поставке агрегаторов насосных в адрес ООО «ДХЗ-Производство» по цене 435 314,67 рублей за единицу продукции.

Данная информация в отношении сравнения цены товаров не содержит описание конкретной комплектации, модификации насосов ООО «Эворус», АО «ОКТБ «Кристалл» и иных производителей, сравнение которых производится по критерию «цена». Приведение информации в указанном форме создает впечатление о том, что цена насосов ООО «Эворус» является наименьшей и о возможности приобретения насосов АО «ОКТБ «Кристалл» только по цене 490 тыс. рублей с НДС.

Следовательно, указанные действия ООО «Эворус» по указанию цены насосов типа ХЦМ 12/25 В-К производства АО «ОКТБ «Кристалл» и иных производителей, а также сравнения цены различных типов насосов разных производителей без указания конкретных модификаций и комплектации содержат признаки нарушения пункта 3 статьи 14.1, пункта 2 статьи 14.3 Закона о защите конкуренции.

Кроме того, в таблице «Сравнение наших насосов с конкурентами» одним критериев сравнения является также КПД, %.

Из пояснений АО «ОКТБ «Кристалл» следует, что КПД насоса зависит от условий эксплуатации (частота вращения рабочего колеса, плотность перекачиваемой жидкости), также могут определятся различные виды КПД: механический (зависит от качества изготовления насоса, от его конструктивных особенностей), гидравлический (определяется течением жидкости в проточной части насоса, определяется гидравлическими потерями), КПД центробежного насоса (зависит от мощности двигателя насоса и от качества изготовления деталей). Также согласно приложению А паспорта на насосы приведены характеристики насосов ХЦМ 12/25 В-К и ХЦМ 12/25 К при частоте вращения колеса n 2950 об/мин на воде плотностью p 1100 кг/м3.

Данная информация в отношении сравнения КПД насосов не содержит описание конкретных условий использования насосного оборудования, при которых учитываются указанные КПД насосов различных производителей, в том числе насосов производства АО «ОКТБ «Кристалл», ООО «Эворус». Приведение информации в указанном форме создает впечатление о том, что насосы ООО «Эворус» являются лучшими по критерию «КПД».

Таким образом, действия ООО «Эворус» по указанию КПД насосов типа ХЦМ 12/25 В-К производства АО «ОКТБ «Кристалл» и иных производителей, а также сравнения КПД различных типов насосов разных производителей без указания конкретных условий определения КПД содержат признаки нарушения пункта 1 статьи 14.1, пункта 1 статьи 14.2, пунктов 1, 2 статьи 14.3 Закона о защите конкуренции.

Также в отношении критерия «причины аварии - сухой ход» в отношении насосов ХЦММ 12/25 –Е-К производства ООО «Эворус» указано «исключен», в отношении насосов иных производителей указано «да».

АО «ОКТБ «Кристалл» указало, что при производстве насосов учитывается возможность автоматического отключения при не поступлении в определенное время перекачиваемой жидкости в проточную часть (рекомендуется использовать устройство защиты насоса от «сухого хода» (УЗНД) с установкой по защите не менее 1,5 кгс/см2). УЗНД состоит из сигнализатора порога срабатывания и блока коммутации. Подобные устройства имеются и у иных производителей насосного оборудования.

Таким образом, ООО «Эворус» в презентации не указало, что понимается под возможностью исключения аварий по причине «сухой ход» в насосах ХЦММ 12/25 –Е-К. При этом в презентации не указано, по каким критериям определено, что в насосах иных производителей данный фактор аварии присутствует. Следовательно, указание данных сведений свидетельствует о приведении неточной, искаженной информации о потребительских свойствах насосов производства ООО «Эворус» и о преимуществе указанного товара пред товарами других производителей.

Таким образом, действия ООО «Эворус» по указанию отсутствия у насосов ХЦММ 12/25 –Е-К производства ООО «Эворус» причины аварии - сухой ход, а

также возможности возникновения аварий по данной причине у насосов иных производителей , в том числе насосов типа ХЦМ 12/25 В-К производства АО «ОКТБ «Кристалл» является неточным, искаженным, без указания конкретных характеристик насосов содержат признаки нарушения пункта 1 статьи 14.1, пункта статьи 14.2, пункта 1 статьи 14.2, пунктов 1, 2 статьи 14.3 Закона о защите конкуренции.

Кроме того, в презентации указано на преимущество насосов ХЦММ 12/25 – Е-К производства ООО «Эворус», а именно указано «Сервис-полный жизненный цикл», при этом указанная характеристика не присутствует в товарах иных производителей.

Под жизненным циклом изделия производственно-технического назначения может пониматься совокупность взаимоувязанных процессов последовательного изменения состояния изделий производственно-технического назначения в период от обоснования их разработки до окончания срока эксплуатации и последующего обращения с отходами (ГОСТ Р 53791-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Стадии жизненного цикла изделий производственно-технического назначения. Общие положения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 25.10.2023 N 1236-ст)).

Из пояснений АО «ОКТБ «Кристалл» следует, что общество в своем штате имеет конструкторско-технологический отдел, который дорабатывает и разрабатывает производимые насосы. Общество осуществляет как гарантийное, так и сервисное обслуживание производимого оборудования.

ООО «Эворус» в презентации не указало, что понимается под сервисным обслуживанием насосов ХЦММ 12/25 –Е-К в течение всего жизненного цикла, а также причины, по которым в сравнении с иными насосами указанное преимущество существует только у насосов ХЦММ 12/25 –Е-К.

Таким образом, указанные действия ООО «Эворус» по указанию преимущества насосов ХЦММ 12/25 –Е-К «Сервис-полный жизненный цикл», и отсутствии указанной характеристики у насосов иных производителей содержат признаки нарушения пункта 1 статьи 14.1, пункта статьи 14.2, пункта 1 статьи 14.2, пунктов 1, 2 статьи 14.3 Закона о защите конкуренции.

Для квалификации совершенного деяния в качестве недобросовестной конкуренции и подтверждения его состава в действиях конкретного лица необходимо установить, что лицо, совершившее противоправное деяние, и другой хозяйствующий субъект являлись конкурентами, то есть присутствовали в одном сегменте товарного рынка; его действия противоречили законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности; совершенные действия причинили или могли причинить убытки либо нанести ущерб деловой репутации другого хозяйствующего субъекта (конкурента).

Для квалификации совершенного деяния в качестве недобросовестной конкуренции достаточно возможности (вероятности) причинения убытков либо нанесения ущерба деловой репутации другого хозяйствующего субъекта (конкурента).

Используя сайт https://эворус.рф/, ООО «Эворус» сообщает неограниченному кругу лиц (потенциальных потребителей) информацию о насосах производства ООО «Эворус», АО «ОКТБ «Кристалл» и иных лиц, которая не соответствует действительности, при сравнении характеристик насосов разных производителей не приводятся конкретные условия и характеристики насосов разных производителей для сравнения по различным критериям, не описано, что понимается под каждым из критериев сравнения. Данные сведения вводят в заблуждение потенциальных потребителей таких товаров, что направлено на получение недобросовестных преимуществ на рынке.

Целью этой формы недобросовестных действий является привлечение покупательского (потребительского) спроса путем введения в заблуждение (обмана) потребителей в отношении предлагаемых им товаров (работ, услуг). Хозяйствующий субъект создает у третьих лиц ложное представление о тех или иных качествах реализуемого товара. Такие действия отвлекают потребителей от добросовестных субъектов предпринимательской деятельности и могут создавать у потребителей или потенциальных контрагентов определенное впечатление о товаре и его свойствах, которые не соответствуют действительности.

На основании изложенного, в действиях ООО «Эворус» (ИНН <…>, ОГРН <…>) усматриваются признаки нарушения пунктов 1,3 статьи 14.1,

пункта 1 статьи 14.2, пунктов 1, 2 статьи 14.3 Закона о защите конкуренции, выразившиеся во введении в заблуждение, распространении ложных, неточных или искаженных сведений о насосах ХЦММ 12/25 –Е-К производства ООО «Эворус», насосах ХЦМ 12/25 В-К производства АО ОКТБ «Кристалл», некорректном сравнении насосов различных производителей.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.

Согласно части 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается лицам в случае выявления признаков нарушения статей 14.1, 14.2, 14.3 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного, Марийское УФАС России, руководствуясь статьей 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», предупреждает ООО «Эворус» о необходимости в пятнадцатидневный срок с момента получения предупреждения прекратить нарушение пунктов 1,3 статьи 14.1, пункта 1 статьи 14.2, пунктов 1, 2 статьи 14.3 путем исключения недостоверных сведений о насосах ХЦММ 12/25 –Е-К производства ООО «Эворус», насосах ХЦМ 12/25 В-К производства АО ОКТБ «Кристалл» и исключения некорректного сравнения насосов различных производителе в информации, размещаемой на сайте https://эворус.рф/.

ООО «Эворус» обязано сообщить о выполнении предупреждения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, в том числе представить документы, свидетельствующие о выполнении предупреждения.

В соответствии с частью 5 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении.

При условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением. В случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения (части 7, 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции).

 

 

Руководитель Марийского УФАС России                                                 <…>