Протокол, выписка из протокола №АТ/6411/22 ПРОТОКОЛ № 012/04/7.32-821/2022 об административном правонар... от 10 ноября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПРОТОКОЛ № 012/04/7.32-821/2022
об административном правонарушении
10 ноября 2022 года г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 164, каб. № ___
Настоящий протокол об административном правонарушении составлен по части 3 статьи 7.32 КоАП РФ специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России <…> в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КоАП РФ) по факту уклонения от заключения контракта, по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра (сотрудники г. Йошкар - Олы), в отношении директора ООО Поликлиника «Любава» <…>:
дата, место рождения: <…>;
гражданство: <…>;
документ, удостоверяющий личность: паспорт <…>;
место регистрации (жительства): <…>;
сведения об иждивенцах: <…>;
подвергался административному наказанию за совершение административного правонарушения:
Место, время совершения и событие административного правонарушения.
Заказчиком - ГБУ РМЭ «Станция скорой медицинской помощи» в соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе представлены сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО Поликлиника «Любава» в связи с признанием, его уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра (сотрудники г. Йошкар - Олы) (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru № 0308300014122000015 от 24.09.2022), по результатам рассмотрения которого установлены следующие обстоятельства.
Извещение о проведении названного электронного аукциона размещено в ЕИС
24.09.2022.
Начальная (максимальная) цена контракта – 1208198,69 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 07.10.2022 №0308300014122000015-2 на участие в электронном аукционе было подано 4 заявки.
По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с ООО Поликлиника «Любава», которое предложило наиболее низкую цену контракта.
Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом «а» пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.
Из представленных в материалах дела документов, следует, что Заказчиком 11.10.2022 в адрес ООО Поликлиника «Любава» был направлен проект контракта посредством ЕИС.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком, в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе).
В соответствии с частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), но не менее чем десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта или от цены заключаемого контракта (если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона) и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).
Предложенная победителем закупки цена, согласно протоколу подачи ценовых предложений от 06.10.2022 была снижена на 65,40% от НМЦК - 1208198,69 рублей.
Таким образом, сумма обеспечительных мер по указанному контракту составляет 120819,87 рублей, что является 10 % от начальной максимальной цены контракта.
17.10.2022 ООО Поликлиника «Любава» подписало контракт и приложило документ, подтверждающий предоставление обеспечение исполнения контракта — платежное поручение № 406 от 11.10.2022 на сумму 60409,93 рубля.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.
Протоколом Заказчика от 18.10.2022 об уклонении участника электронного аукциона от заключения контракта №- 0308300014122000015 ООО Поликлиника «Любава» признано уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.
Согласно решению единственного участника ООО Поликлиника «Любава» №6 от 26.07.2022 и приказу о приеме работника на работу №43-лс от 26.07.2022 <…> является директором ООО Поликлиника «Любава».
Факт совершения <…> административного правонарушения подтверждается: материалами проведенной Марийским УФАС России внеплановой проверки, по рассмотрению информации от Заказчика об уклонении ООО Поликлиника «Любава» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра (сотрудники г. Йошкар - Олы) (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru № 0308300014122000015 от 24.09.2022), с ГБУ РМЭ «Станция скорой медицинской помощи» и иными материалами дела.
Таким образом, действия (бездействия) <…> содержат признаки административного правонарушений, предусмотренного частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ.
Временем совершения административного правонарушения является:
18.10.2022.
Местом совершения административного правонарушения является: 425120 Респ. Марий Эл, пгт. Морки, ул. Механизаторов, д. 14 (место регистрации юридического лица ООО Поликлиника «Любава»).
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год с даты совершения правонарушения.
Частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта.
Санкция части 3 статьи 7.32 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 23.66 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.
Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 16 ноября 2022 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164.
Возможность участия в рассмотрении дела будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf» по ссылке:
https://fas1.tconf.rt.ru/c/8539702993
Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.
В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ Валиевой Л.М. разъясняются её права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.
Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.
Настоящий протокол об административном правонарушении составлен в присутствии <…>.
С протоколом ознакомлен(а).
Права и обязанности разъяснены. ______________________________ <…>
(подпись лица, защитника лица, привлекаемого к адм. ответственности)
Объяснения лица (защитника лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:______________________________________________ ______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ копию протокола получил (а):
____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество лица, получившего протокол)
«____» _______________ 2022 года __________________________(подпись)
<…>__________
(Ф.И.О. составившего протокол) (подпись)
10 ноября 2022 года