База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ 

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу № 012/06/99-746/2023

 

23 августа 2023 года г. Йошкар-Ола

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии <...> - заместитель руководителя - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов;

члены Комиссии:

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 09.08.2023 № 162/23 и на основании подпункта «а» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении заказчика – ГБУК РМЭ «Национальная библиотека им. С.Г. Чавайна» при исполнении контракта с реестровым номером № 2121503666523000004 на поставку печатной продукции,

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл поступило обращение АСО «Общественный контроль» от 18.07.2023 № 075157 (вх. №5462-ЭП/23 от 27.07.2023) о возможном нарушении ГБУК РМЭ «Национальная библиотека им. С.Г. Чавайна» требований Закона о контрактной системе.

Так, АСО «Общественный контроль» указывает, что Заказчиком в контракте на поставку печатной продукции не установлены сроки приемки и подписания приемочных документов.

Марийским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки в отношении ГБУК РМЭ «Национальная библиотека им. С.Г. Чавайна».

В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия установила следующее.

20.02.2023 между ГБУК РМЭ «Национальная библиотека им. С.Г. Чавайна» и ООО «Научно-издательский центр «Инфра-М» заключен контракт на поставку печатной продукции (книг), цена контракта — 213 745,80 рублей.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

В контракте установлены следующие условия поставки и приемки товара.

В соответствии с пунктом 3.1. контракта передача товара и документации, относящейся к договору, Поставщиком Заказчику осуществляется в течение 30 рабочих дней с даты заключения контракта.

Согласно пункту 3.3. контракта приемка товара по количеству и качеству производится сотрудниками отдела комплектования в соответствии со Спецификацией к настоящему договору по товарным накладным или иным документам, подтверждающим факт поставки товара. Одновременно Заказчик проверяет наличие сопроводительных документов на товар, предусмотренных настоящим контрактом.

В соответствии с пунктом 3.10. контракта моментом исполнения обязательств Поставщиком по поставке товара по настоящему контракту считается факт передачи товара Поставщиком, что подтверждается актом приемки-передачи, товарной накладной или универсальным передаточным актом.

Указанные положения контракта не содержат информацию о сроках приемки товара Заказчиком после поставки товара Поставщиком.

В соответствии с пунктом 2.4. контракта оплата поставленного товара производится в рублях Российской Федерации в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

Вместе с тем, ввиду неустановления сроков приемки поставленного товара, не представляется возможным определить приблизительную дату оплаты поставленного товара, что может привести к нарушению прав поставщика.

Таким образом, в действиях Заказчика установлено нарушение пункта 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе, выразившееся в неустановлении в проекте контракта сроков приемки поставленного товара, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях Заказчика — ГБУК РМЭ «Национальная библиотека им. С.Г. Чавайна» при исполнении контракта с реестровым номером № 2121503666523000004 на поставку печатной продукции нарушение требований пункта 1 части 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении ответственного должностного лица заказчика.

    

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии
Члены комиссии: