База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу РНП № 012/06/104-502/2021

 

«01» июня 2021 года                                                                                      г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – <…> – заместитель руководителя –  начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителя заказчика – государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Республиканская клиническая больница»  (далее – ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница») <…> на основании доверенности № 18/2021 от 24.05.2021;

в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя Общества с ограниченной ответственностью «МСК-ГРУПП» (<…>) (далее – ООО «МСК-ГРУПП»  );

рассмотрев сведения, представленные ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» в отношении ООО «МСК-ГРУПП»  в связи с расторжением по решению Арбитражного суда Республики Марий Эл от 22.04.2021 по делу № А38-6074/2020 контракта № 0308200003120000105 от 29.06.2020 из-за нарушений условий контракта поставщиком,

 

УСТАНОВИЛА:

 

ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее — Марийское УФАС России, антимонопольный орган) сведения от 27.05.2021 № 974 (вх. № 4973 от 27.05.2021) в отношении ООО «МСК-ГРУПП»    в связи с расторжением контракта по решению Арбитражного суда Республики Марий Эл от 22.04.2021 по делу № А38-6074/2020.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 данной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Как следует из уведомления о заседании комиссии № 02-07/60 от 31.05.2021, рассмотрение настоящего дела было назначено на 01.06.2021 в 14:30 (здесь и далее — время московское).

Указанное уведомление было направлено сторонам по адресам электронной почты ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» - rkb@minzdrav12.ru, ООО «МСК-ГРУПП»    -  mskgrupp17@mail.ru , 31.05.2021.

На заседание комиссии от ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница»  присутствовала Павлова Т.А. на основании доверенности от 24.05.2021.

            Надлежащим образом уведомленное ООО «МСК-ГРУПП» не направило представителя для рассмотрения настоящих сведений, не представило письменные пояснения по существу настоящего спора, что в соответствии с пунктом 12 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее - Правила ведения РНП) не является препятствием для рассмотрения настоящего дела.

            Комиссия Марийского УФАС России в результате проверки указанных сведений, установило следующее.

ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» проведен электронный аукцион (извещение от 16.06.2020 № 0308200003120000105) на поставку колбасных изделий для нужд  ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница».

            Между ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» и ООО «МСК-ГРУПП» 29.06.2020 заключен государственный контракт № 0308200003120000105 на поставку колбасных изделий для нужд  ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница».

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ исполнитель обязуется по заданию заказчика оказывать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

            ООО «МСК-ГРУПП» свои обязательства в соответствии с контрактом не исполнило, а именно – в предусмотренные контрактом сроки им не осуществлена поставка товара. Акты приемки товара сторонами не подписывались.

            Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 22.04.2021 по делу № А38-6074/2020 контракт № 0308200003120000105 от 29.06.2020 был расторгнут в связи с нарушением обязательств поставщиком, вступившим в законную силу 25.05.2021, что и послужило основанием направления сведений в антимонопольный орган.

Правоотношения участников сделки регулируются гражданско-правовыми нормами о возмездном оказании услуг, содержащимися в статьях 779-783 ГК РФ, а также соответствующими нормами Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Из контракта в силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ возникли взаимные обязательства сторон. При этом каждая из сторон считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать (пункт 2 статьи 308 ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу статьи 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779-782 Кодекса, а также особенностям предмета названного договора, применяются общие положения о подряде.

В соответствии со статьей 720 ГК РФ приемка работ, выполненных по договору подряда, осуществляется на основании акта, подписанного двумя сторонами (заказчиком и подрядчиком). 

Согласно пункту 2.6 контракта № 0308200003120000105 от 29.06.2020 срок поставки товара с 01.07.2020 по 31.12.2020.

Однако, вопреки требованиям статьи 780 ГК РФ и условиям государственного контракта ответчик свои обязательства не исполнил, а именно: в предусмотренные контрактом сроки им не осуществлена поставка товара. Акты приемки поставки товара сторонами не подписывались.

Материалами дела подтверждается и заказчиком не опровергнуто, что исполнителем в установленные контрактом сроки товар не поставлен, чем существенно нарушены условия государственного контракта. Нарушения государственного контракта со стороны исполнителя являются существенными, поскольку заказчик не получил того, на что рассчитывал при заключении контракта.

Согласно части 6 статьи 104 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

            Решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 22.04.2021 по делу № А38-6074/2020 вступило в законную силу 25.05.2021, срок направления сведений заказчиком соблюден.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница»   в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МСК ГРУПП» (<…>); директор: <…> (<…>) в связи с расторжением по решению Арбитражного суда Республики Марий Эл от 22.04.2021 по делу № А38-6074/2020 контракта из-за нарушения обязательств поставщиком.

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МСК ГРУПП» (<…>); директор: <…> (<…>) считать дату размещения указанных сведений на сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru/.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

           

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                  

 

 

 

Члены Комиссии