Решение б/н Решение от 1 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № РНП 12-59
01 ноября 2019 года г. Йошкар-Ола
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель Комиссии – ________ – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
члены Комиссии:
________ – ведущий специалист эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
________ – специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
в отсутствии представителей:
Администрации Советского муниципального района (далее - Администрация),
в присутствии представителей:
Общества с ограниченной ответственностью «ГеоПрофи» (далее – ООО «ГеоПрофи»):
________ (законный представитель)
рассмотрев сведения, представленные администрацией, об уклонении ООО «ГеоПрофи» (ИНН 1215182024) от заключения контракта по результатам электронного аукциона на выполнение кадастровых работ по составлению межевых планов по уточнению границ и площади земельных участков (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://www.zakupki.gov.ru № 0108300014319000048 от 27.09.2019),
установила:
25.10.2019 Администрация в соответствии с частью 5 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) представило в Марийское УФАС России сведения в отношении ООО «ГеоПрофи» (ИНН 1215182024) об уклонении от заключения контракта по результатам электронного аукциона на выполнение кадастровых работ по составлению межевых планов по уточнению границ и площади земельных участков (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://www.zakupki.gov.ru № 0108300014319000048 от 27.09.2019).
Частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в документах и информации фактов об уклонении участника закупки от заключения контракта в течение десяти рабочих дней с даты поступления таких документов и информации об уклонении.
Комиссия Марийского УФАС России в результате осуществления проверки факта уклонения ООО «ГеоПрофи» от заключения контракта, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установила следующее.
Извещение о проведении электронного аукциона, аукционная документация на поставку гриппозных диагностических препаратов размещены на официальном сайте 27.09.2019 (код закупки 0108300014319000048).
Начальная (максимальная) цена контракта 50 666,66 руб.
Электронная площадка для проведения аукциона - http://www.sberbank-ast.ru.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 09.10.2019 единая комиссия заказчика решила признать победителем ООО «ГеоПрофи», с предложением цены контракта на сумму 39 057,65 рублей.
Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 названного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 данного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
Из материалов дела следует, что 16.10.2019 администрация в установленный Законом о контрактной системе срок посредством электронной площадки направило в адрес победителя для подписания проект контракта.
В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи.
Согласно части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 указанного Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.
Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с названным Федеральным законом. В случае не предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта (часть 4 и 5 статьи 96 Закона о контрактной системе).
В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 данной статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные указанной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 названной статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 указанного Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Таким образом, ООО «ГеоПрофи» должно было разместить в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, не позднее 21.10.2019.
Вместе с тем, в установленные Законом о контрактной системе сроки, ООО «ГеоПрофи» проект контракта не подписало, протокол разногласий к проекту контракта не направило. Денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта в сумме 11 717 рублей 31 копейка (платежное поручение № 72 от 22.10.2019) ООО «ГеоПрофи» внесены 22.10.2019.
Согласно представленным объяснениям не подписание контракта вызвано технической неисправностью компьютера, на котором были установлены сертификаты и ключи электронной цифровой подписи в следствии программного сбоя операционной системы. После восстановления операционной системы, время для подписания проекта контракта истекло.
В подтверждение изложенного, 21.10.2019 ООО «ГеоПрофи» передало заявление (исх. № 184 от 21.10.2019) администрации с пояснениями о причинах неподписания контракта в установленный срок, а также подписанный ООО «ГеоПрофи» контракт на бумажном носителе.
При этом, из пояснений ООО «ГеоПрофи» следует, что общество готово подписать контракт и исполнить его в полном объеме.
Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков регулируется статьей 104 Закона о контрактной системе. В соответствии с частью 2 указанной статьи в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из положений приведенной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств.
При рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО «ГеоПрофи» в реестр недобросовестных поставщиков, с учетом пояснений представителя администрации и ООО «ГеоПрофи», представленных документов, Комиссия Марийского УФАС России пришла к выводу, что у участника закупки не было умысла уклоняться от заключения контракта.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,
решила:
1. Сведения, представленные администрацией Советского муниципального района, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГеоПрофи» (ИНН 1215182024) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии ________
Члены Комиссии: ________
________