База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ №012/04/7.32.5-905/2023

об административном правонарушении 

12 октября 2023 года  г. Йошкар-Ола

    

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ специалистом – экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России <…> в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту нарушения ГБУ Республики Марий Эл «Куженерская центральная районная больница» порядка оплаты товаров, работ, услуг при исполнении контрактов и договоров, в отношении  специалиста по закупкам ГБУ Республики Марий Эл «Куженерская центральная районная больница» <…>:

 

дата, место рождения: <…>;     

гражданство: Российская Федерация;

документ, удостоверяющий личность: паспорт серия <…> № <…> выдан <…>;

место регистрации (жительства): <…>;

сведения об иждивенцах: не имеется; 

контактный телефон: ______________;

подвергалась административному наказанию: нет сведений.

 

Место, время совершения и событие административного правонарушения.

По результатам проведения закупки №0308200001622000129 от 14.12.2022, заказчиком - ГБУ Республики Марий Эл «Куженерская центральная районная больница»

12.01.2023 был заключен контракт с ООО «Джи ДИ ПИ» на поставку лекарственного препарата для медицинского применения «Железа карбоксимальтозат», по цене контракта 178 252,00 рублей.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе, в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе предусмотрено, что исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 9.6 контракта, оплата по контракту осуществляется по факту поставки товара, предусмотренного Спецификацией в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемки товара.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС (реестровая запись контракта №2120500106023000014), документ о приемке №АЛ10042300040 от 10.04.2023 подписан ответственным лицом заказчика 13.04.2023, следовательно, крайний срок оплаты Заказчиком обязательств по контракту являлся 24.04.2023.

Согласно платежному поручению №757534 обязательства Заказчика исполнены 27.06.2023, то есть с просрочкой в 42 рабочих дня.

Вышеуказанная информация, взятая из открытых источников ЕИС доказывает, что Заказчик нарушил пункт 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, что содержит события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным контрактом.

Согласно части 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Несоблюдение требований законодательства повлекло нарушение прав ООО «Джи ДИ ПИ» (115093, город Москва, 1-Й Щипковский пер., д. 25), а так же приведенные в Приложении №1 к протоколу, в связи с чем ему причинен материальный вред, и оно являются потерпевшими по данному делу.

Согласно представленным письменным пояснениям ГБУ Республики Марий Эл «Куженерская центральная районная больница» (исх. №527 от 10.10.2023) аналогичные нарушения допущены по контрактам, договорам, указанным в приложении к настоящему протоколу.

Частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданскоправовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.

Согласно письменных пояснении ГБУ Республики Марий Эл «Куженерская центральная районная больница» от 10.10.2023 ответственным должностным лицом за организацию оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта является специалист по закупкам ГБУ Республики Марий Эл «Куженерская центральная районная больница» <…>

Согласно должностной инструкции специалиста по закупкам ГБУ Республики Марий Эл «Куженерская центральная районная больница» от 29.10.2021, в должностные обязанности специалиста по закупкам входит в том числе следить за сроками и порядком оплаты поставленного товара (пункт 2.3).

Таким образом, <…> являясь должностным лицом заказчика нарушила сроки оплаты обязательств по указанному в настоящем протоколе контракту, в связи с чем имеются все основания полагать, что в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Даты совершения административного правонарушения: временной период с 25.04.2023 по 01.09.2023 (даты истечения срока для оплаты по контрактам, договорам). Место совершения административного правонарушения: 425550, Республика Марий Эл, Куженерский район, пгт. Куженер, ул. Больничная, д. 1 (место исполнения <…> своих должностных обязанностей).

Санкция части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч (30000) до пятидесяти тысяч (50000) рублей.

В соответствии со статьей 23.66 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 20 октября 2023 года в 09 часов 30 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 164.

Возможность участия будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf» по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/7404212415

В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ <…> разъясняются ее права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.

Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.

В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.

Потерпевшему на основании статьи 28.2 КоАП РФ разъясняются его права и обязанности.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (часть 2 статьи 25.2 КоАП РФ).

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен при участии <…> посредством видео-конференц-связи по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/7404212415

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, <…> разъяснены <…> \12.10.2023 в 11:08         

           

Специалист-эксперт                                                                                                                            <…>

12 октября 2023 года

Объяснения лица (защитника лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

 При составлении настоящего протокола <…> пояснила, что с допущенным правонарушением не согласна, так как оплата произведена несвоевременно из-за финансового положения учреждения.