База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном

правонарушении № 012/04/9.21-246/2022

 

«12» мая 2022 года                                                                                                   г. Йошкар-Ола

 

Я, <…>, заместитель руководителя – начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл, рассмотрев материалы административного дела № 012/04/9.21-246/2022, в отношении ПАО «Россети Центр и Приволжье» в связи с нарушением сроков технологического присоединения к электрическим сетям, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Марийского УФАС России поступило обращение <…> (вх. № 76-О от 04.03.2022) на действия ПАО «Россети Центр и Приволжье» в связи с нарушением сроков технологического присоединения к электрическим сетям объекта, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, д. Сенькино, ул. Дружбы, д. 39. 

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность субъектов естественной монополии осуществляется в сфере услуг по передаче электрической энергии.

ПАО «Россети Центр и Приволжье» является сетевой организацией. Приказом Министерства промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл от 28.12.2020 № 186 т для ПАО «Россети Центр и Приволжье» установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на территории Республики Марий Эл на 2021 год, Приказом Министерства промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл от 27.12.2021 № 187 т для ПАО «Россети Центр и Приволжье» установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на территории Республики Марий Эл на 2022 год.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Порядок технологического присоединения утверждается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила № 861).

В абзаце 1 пункта 3 Правил № 861 установлена обязанность сетевой организации выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им упомянутых Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и физическим лицом, в сроки, установленные рассматриваемыми Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации (пункт 6 Правил №861).

Пунктом 7 Правил №861 установлена процедура технологического присоединения, включающая в себя подачу заявки лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение; заключение договора; выполнение сторонами договора предусмотренных им мероприятий; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям; фактический приём (подачу) напряжения и мощности; составление акта об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Правил № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Марийским УФАС России установлено, что между <…> и ПАО «Россети Центр и Приволжье» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 121019922.

В силу пункта 1 договора № 121019922 сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее – технологическое присоединение), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

• максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 7 (кВТ);
• категория надежности 3;
• максимальная мощность ранее присоединяемых энергопринимающих устройств 5 кВт.
• класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 (кВ);

Согласно пункту 4 договора № 121019922 точка (точки) присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 6 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев (а) со дня заключения договора.

Вместе с тем, согласно п. 22 договора, договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета.

<…>, согласно представленному чеку, 09.08.2021 была осуществлена оплата услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям.

В соответствии с п. 9 договора № 121019922 заявитель обязуется: надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств; своими действиями осуществить фактическое присоединение собственных энергопринимающих устройств к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности; надлежащим образом исполнять указанные в разделе III договора обязательства по оплате счета; в случае если установка приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования возможна только в границах участка заявителя или на объектах заявителя, обеспечить представление на безвозмездной основе мест установки приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования и доступ к таким местам.

Однако заявителем не представлены сведения об отсутствии технологического присоединения объекта к сетям электроснабжения, правоустанавливающие документы на объект недвижимости, доказательства, подтверждающие факт отсутствия электрической энергии.

Более того не представлены доказательства исполнения п. 9 договора № 121019922.

На основании изложенного и в связи с ограничениями, установленными в постановлении Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и невозможностью оценки достаточности данных, указанных на наличие события и (или) состава административного правонарушения, в настоящее время в действиях ПАО «Россети Центр и Приволжье» отсутствует состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Однако Марийское УФАС России дополнительно сообщает следующее.

В целях исполнения технических условий на подключение рассматриваемого объекта ПАО «Россети Центр и Приволжье» в настоящее время осуществило технологическое присоединение от опоры № б/н ВЛ-0,4 кВ фидера № 1 от ТП-10/0,4 кВ 100 кВА № 573 до точки присоединения объекта <…>, расположенной в распределительной коробке, установку и допуск в эксплуатацию узла учета электрической энергии, монтаж распределительной коробки с коммутационным аппаратом, что подтверждается представленным в материалы дела актом об осуществлении технологического присоединения.

Следовательно, ПАО «Россети Центр и Приволжье» в настоящее время действия по фактическому присоединению объекта, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, д. Сенькино, ул. Дружбы, д. 39, совершило.

Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.

Таким образом, в рамках административного расследования в действиях ПАО «Россети Центр и Приволжье» в настоящее время не установлены событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктами 1 и 2 части 1 статьи 24.5, частью 2 статьи 29.4, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Производство по делу № 012/04/9.21-246/2022 об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Центр и Приволжье» прекратить ввиду отсутствия в настоящее время события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

 В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя –

начальник отдела