База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 12-22

                                                                                                                     

 

16 мая 2019 года                                                                                               г. Йошкар-Ола

 

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии –– заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

– ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

– государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителей:

государственного учреждения – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике Марий Эл (далее – Управление Роспотребнадзора по РМЭ, заказчик):

доверенность № 22 от 13.05.2019),

в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью «Титан» (далее – ООО «Титан»), надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения материалов дела, рассмотрев сведения, представленные Управлением Роспотребнадзора по РМЭ, о включении ООО «Титан» (ИНН 6671023335) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Управления Роспотребнадзора по РМЭ от исполнения государственного контракта № 13/2019 от 19.03.2019 (реестровый       номер контракта 1121510115219000015) на поставку бумаги для копировально-множительной техники (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок по адресу http://www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 0108100000419000004),

 

установила:

 

07.05.2019 Управление Роспотребнадзора по РМЭ в соответствии с частью 6 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -  Закон о контрактной системе) представило в Марийское УФАС России сведения в отношении ООО «Титан» (ИНН 6671023335) для рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков в связи односторонним отказом Управления Роспотребнадзора по РМЭ от исполнения государственного контракта № 13/2019 от 19.03.2019 (реестровый       номер контракта 1121510115219000015) на поставку бумаги для копировально-множительной техники (номер извещения на официальном сайте 0108100000419000004).

Частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) предусмотрено, что в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает указанную информацию в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

В результате осуществления проверки содержащихся в документах и информации фактов, оценки представленных доказательств и объяснений сторон Комиссия Марийского УФАС России установила следующее.

19.03.2019 между Управлением Роспотребнадзора по РМЭ и ООО «Титан» заключен государственный контракт № 13/2019 от 19.03.2019 (реестровый          номер контракта 1121510115219000015) на поставку бумаги для копировально-множительной техники (далее – государственный контракт).

Согласно пунктам 1.1, 1.2 государственного контракта предметом контракта является поставка бумаги для копировально-множительной техники марки А Ballet Premier в количестве 1300 пачек. Поставка товара должна быть осуществлена единовременно в течение семи календарных дней с момента заключения контракта силами и средствами поставщика.

Пунктами 10.3, 10.5-10.6, 10.8-10.9 государственного контракта предусмотрена возможность одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Из обращения заказчика следует, что ООО «Титан» обязательства по контракту не исполнены, в связи с чем 08.04.2019 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения названного контракта.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Управления Роспотребнадзора по РМЭ об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 08.04.2019 опубликовано на официальном сайте в установленный законом срок 08.04.2019.

Согласно документам, имеющимся в материалах дела, указанное решение направлено ООО «Титан» по почте заказным письмом с уведомлением 09.04.2019, а также посредством электронной почты 08.04.2019.

Решение Управления Роспотребнадзора по РМЭ об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта получено ООО «Титан» 16.04.2019.

17.04.2019 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта получено обществом по юридическому адресу.

Указанное стало известно заказчику посредством отслеживания информации на официальном сайте ФГУП «Почта России» по адресу https://www.pochta.ru/TRACKING.

Таким образом, датой надлежащего уведомления поставщика является 17.04.2019.

Следовательно, 29.04.2019 решение заказчика об одностороннем отказе вступило в силу, государственный контракт расторгнут.

По смыслу части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в установленном законом порядке.

Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков регулируется статьей 104 Закона о контрактной системе. В соответствии с частью 2 указанной статьи в реестр недобросовестных поставщиков, в том числе, включается информация о подрядчике в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением им условий контракта.

Исходя из положений приведенной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств.

Вместе с тем, Комиссией Марийского УФАС России установлено и материалами дела подтверждается следующее.

В соответствии с положениями государственного контракта № 13/2019 от 19.03.2019 поставщик обязуется поставить бумагу для копировально-множительной техники марки А Ballet Premier в количестве 1300 пачек. Поставка товара должна быть осуществлена единовременно в течение семи календарных дней с момента заключения контракта силами и средствами поставщика.

В соответствии с пунктом 11.1 государственного контракта контракт действует до 31.03.2019.

Согласно имеющимся в материалах дела документальным доказательствам ООО «Титан» поставка товара не осуществлена.

Каких-либо мер, направленных на поставку товара, обществом предпринято не было. Обществом также не предприняты меры по расторжению заключенного контракта по соглашению сторон.

В связи с изложенным заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

В период рассмотрения материалов обращения каких-либо письменных пояснений обществом не представлено.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Марийского УФАС России, изучив имеющиеся в материалах дела документальные доказательства, приходит к выводу, что ООО «Титан» не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для соблюдения норм и правил действующего законодательства, регулирующего порядок исполнения контрактов, направленных на поставку товара с характеристиками, предусмотренными государственным контрактом. Доказательств невозможности соблюдения предпринимателем положений действующего законодательства по причинам, не зависящим от него, в материалах дела не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,

 

решила:

 

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике Марий Эл в отношении общества с ограниченной ответственностью «Титан» (ИНН 6671023335, ОГРН 1156658071448, адрес местонахождения: 620050, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Расточная, д. 44, оф. 303) сроком на два года, в связи с односторонним отказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике Марий Эл от исполнения государственного контракта № 13/2019 от 19.03.2019 (реестровый      номер контракта 1121510115219000015) на поставку бумаги для копировально-множительной техники (номер извещения на официальном сайте 0108100000419000004).

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении общества с ограниченной ответственностью «Титан» (ИНН 6671023335, ОГРН 1156658071448) считать дату размещения указанных сведений на сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.           

           

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.