База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном

правонарушении №012/04/9.21-953/2022

 

«20» февраля 2023 года                                                                                                    г. Йошкар – Ола

 

Я, <...>, заместитель руководителя – начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл, рассмотрев материалы административного дела №012/04/9.21-953/2022 в отношении должностного лица ПАО «Россети Центр и Приволжья» специалиста I категории управления по взаимодействию с клиентами филиала «Мариэнерго» <...> в связи с нарушением процедуры заключения договора на технологическое присоединение объекта к сетям электроснабжения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Марийское УФАС России поступило обращение <...> (вх. № 9205-ЭП от 02.12.2022) на несвоевременное выставление ПАО «Россети Центр и Приволжье» счета на оплату технологического присоединения по заявке гражданина.

22.11.2022 заявитель обратился в сетевую организацию для заключения договора о технологическом присоединении в отношении объекта, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Волжский район, с. Помары, ул. Луксус, д. 1, кадастровый номер 12:15:1001005:544. 01.12.2022 ПАО «Россети Центр и Приволжье» направило <...> уведомление о некомплектности представленных документов и сведений, указав заявителю о том, что наименование объекта не соответствует выбранной мощности.

Из заявления <...> следует, что 01.12.2022 в личном кабинете на сайте «портал-тп.рф» статус заявки изменился на «Заявка отложена, получение недостающих сведений».

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.12.2022 назначено возбуждение дела об административном правонарушении по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ и проведение административного расследования.

Определением от 23.01.2023 срок проведения административного расследования продлен до 28.02.2023.

В соответствии с пунктом 105 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), в отношении лиц, указанных в пунктах 12 (1) и 14 данных Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя):

1. условия типового договора об осуществлении технологического присоединения кэлектрическим сетям в соответствии с данными Правилами для соответствующей категории заявителей;

2. счет, предусмотренный пунктом 103 Правил № 861;

3. технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктом 25 (1) указанных Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом «л» пункта 9 Правил № 861 (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию);

4. инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

Согласно абзацу 12 пункта 15 Правил № 861 сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 Правил № 861. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

01.12.2022 ПАО «Россети Центр и Приволжье» направило <...> уведомление о некомплектности представленных документов и сведений, указав заявителю о том, что наименование объекта не соответствует выбранной мощности.

Из заявления <...> следует, что 01.12.2022 в личном кабинете на сайте «портал-тп.рф» статус заявки изменился на «Заявка отложена, получение недостающих сведений».

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из письменных пояснений ПАО «Россети Центр и Приволжье» следует, что сетевой организацией не допущено нарушений абзаца 12 пункта 15 Правил № 861, регламентирующего порядок уведомления заявителя об изменении статуса заявки. <...> об изменении статуса заявки был дважды уведомлен своевременно путем размещения информации в его личном кабинете на сайте «портал-тп.рф». Так заявка, размещенная <...> в личном кабинете на сайте «портал-тп.рф» 22.11.2022, была отложена 24.11.2022 в связи с необходимостью запроса у заявителя перечня и мощности энергопринимающих устройств. <...> повторно обратился с заявкой 28.11.2022, при этом перечень и мощность присоединяемых энергопринимающих устройств им не был представлен. В связи с чем заявка вновь была отложена 01.12.2022.

Таким образом, антимонопольный орган, изучив представленные доказательства, установил, что <...> не нарушены сроки рассмотрения заявки на технологическое присоединение объекта к сетям электроснабжения.

Кроме того, в адрес Марийского УФАС России от <...> поступило 23.01.2023 дополнение к заявлению, из содержания которого следует, что 30.12.2022 в личном кабинете на сайте «портал-тп.рф» размещен проект договора об осуществлении технологического присоединения объекта к сетям электроснабжения. Однако <...> не согласен с расчетом стоимости технологического присоединения спорного объекта.

Антимонопольным органом установлено, что <...> при подаче заявки на технологическое присоединение выбрал статус заявителя как физического лица, что подтверждается данными, отраженными в заявке от 22.11.2022. <...> при заполнении формы заявки указал только паспортные данные и страховой номер индивидуального лицевого счета, раздел № 2 заявки не заполнен, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей не представлена. В связи с чем, в проекте договора плата за технологическое присоединение объекта к сетям электроснабжения определена в размере 1342 041 рублей 00 копеек.

В последующем 26.01.2023 в адрес сетевой организации поступило обращение <...> на технологическое присоединение объекта к сетям электроснабжения в которой статус заявителя с физического лица изменён на статус индивидуального предпринимателя. В связи с чем, сетевой организацией направлен проект договора о технологическом присоединении объекта к сетям электроснабжения, в котором размер платы за технологическое присоединение составляет 53896 руб. 80 копеек.

10.02.2023 <...> выставленный счет на оплату за технологическое присоединение оплачен в полном объеме.

Более того, 10.02.2023 от <...> в Марийское УФАС России поступили пояснения об отсутствии претензий к ПАО «Россети Центр и Приволжье».

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Однако в рамках административного расследования в действиях <...> в настоящее время состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, не установлен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, частью 2 статьи 29.4, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Производство по делу № 012/04/9.21-953/2022 об административном правонарушении в отношении <...> прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления - начальник отдела

 

 

 

 

 

 

 

2023-1010