Решение №АБ/751/24 РЕШЕНИЕ Комиссии по контролю в сфере закупок по делу № 012/0... от 21 февраля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
Комиссии по контролю в сфере закупок по делу № 012/06/104-116/2024
19 февраля 2024 года г. Йошкар-Ола
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя Комиссии:
<…> – заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; членов Комиссии:
<…> – главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
<…> – ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; при участии представителей:
от Заказчика – Управление Росреестра по Республике Марий Эл (далее – Управление, Заказчик): <…> (на основании доверенности); в отсутствие представителей ООО «РОСТ» (далее – общество, исполнитель), надлежащим образом уведомленных о времени, месте и дате рассмотрения дела, рассмотрев обращение заказчика о включении ООО «РОСТ» в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Управления Росреестра по Республике Марий Эл от исполнения контракта на оказание услуг по обслуживанию и уборке помещений (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru 0108100003023000026),
УСТАНОВИЛА:
Заказчик в соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) представил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «РОСТ» в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения заключенного контракта.
В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.
Комиссия Марийского УФАС России в результате проверки указанных сведений, установила следующее.
Заказчиком проводился электронный аукцион № 0108100003023000026 на заключение контракта на оказание услуг по обслуживанию и уборке помещений.
По результатам вышеуказанного электронного аукциона между Управлением и ООО «РОСТ» заключен контракт № 01081000030230000260001 от 22.12.2023.
В соответствии с пунктом 1.4 контракта исполнитель обязуется обеспечивать качественное оказание услуг с 05.01.2024 – 14.06.2024 включительно, в объеме, предусмотренном настоящим контрактом, по следующим адресам:
- Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Чехова, 73а
- Республика Марий Эл, г. Козьмодемьянск, ул. 2-й микрорайон, 1
- Республика Марий Эл, г. Волжск, ул. Советская, 29
- Республика Марий Эл, п. Советский, ул. Свердлова, 14
- Республика Марий Эл, п. Сернур, ул. Комсомольская, 2 6) Республика Марий Эл, пгт. Медведево, ул. Полевая, 5.
В соответствии с пунктом 1.3. контракта исполнитель обязуется оказывать услуги в соответствии с техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение № 1 к контракту) условиями настоящего контракта.
Вместе с тем, согласно пояснениям представителя заказчика, работы исполнителем выполнялись на объекте в г. Йошкар-Оле (частично), в г. Волжске, в г. Козьмодемьянске, в пгт. Медведево, а на объектах в пгт. Советский, в пгт. Сернур исполнитель к работам так и не приступил.
По факту неисполнения условий по контракту заказчиком составлен акты от 09.01.2024, 10.01.2024, 11.01.2024, 12.01.2024, 15.01.2024, 22.01.2024, 29.01.202401.02.2024, о том, что исполнитель полностью или частично не оказывал услуги в соответствии с условиями контракта.
Заказчик фактические работы принял и оплатил их.
В настоящее время обязательства по контракту ООО «РОСТ» не исполняются.
От ООО «РОСТ» представители на рассмотрение не прибыли, письменную позиции по факту решения заказчика о расторжении контракта не представили.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно пункту 12.2 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном частями 8-22 статьи 95 Закона о контрактной системе.
В связи с неисполнением исполнителем своих обязательств по указанному контракту заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения указанного контракта.
В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте; решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Решение об одностороннем отказе размещено в ЕИС 01.02.2024 соответственно получено исполнителем 01.02.2024, вступило в силу 13.02.2024. В период 10-дневного срока ООО «РОСТ» не было предпринято мер к надлежащему исполнению контракта.
Согласно пункту 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Пояснений от ООО «РОСТ» не поступало, подтверждающих документов о невозможности исполнения контракта, а также документов, обосновывающих невозможность исполнения контракта в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы, не представлено.
Недобросовестность ООО «РОСТ» выразилась в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, возникающих из требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и условий контракта. Включение общества в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных поставщиков.
Бездействие ООО «РОСТ» по надлежащему исполнению условий контракта повлекло односторонний отказ Заказчика от исполнения контракта, что является основанием для включения сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия
РЕШИЛА:
- Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные Управлением Росреестра по Республике Марий Эл в отношении общества с ограниченной ответственностью «РОСТ» (ИНН 7802946211), генерального директора Симоновой Екатерины Викторовны (ИНН 781010817996), в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по обслуживанию и уборке помещений (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru 0108100003023000026).
- Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении общества с ограниченной ответственностью «РОСТ» (ИНН 7802946211), генерального директора Симоновой Екатерины Викторовны (ИНН 781010817996) считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru.
- Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Члены комиссии: