Протокол, выписка из протокола б/н факт нарушения пункта 9 Правил определения и предоставления ... от 9 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПРОТОКОЛ № 012/04/9.21-583/2021
об административном правонарушении
«09» июля 2021 года г. Йошкар-Ола
Протокол составлен ведущим специалистом-экспертом отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее – Марийское УФАС России) <…> в соответствии со статьей 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ВодоканалСервис» (<…>) по факту нарушения пункта 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83, выразившееся в нарушении сроков предоставления технических условий на врезку в систему центрального водоснабжения и централизованной канализации, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
в присутствии директора ООО «ВодоканалСервис» <…> <…>, а также представителя <…>, действующей на основании доверенности от 12.05.2021 ООО «ВодоканалСервис», надлежащим образом извещенного. Марийским УФАС России в адрес ООО «ВодоканалСервис» направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №012/04/9.21-583/2021 от 25.06.2021 и проведении административного расследования, которое получено ООО «ВодоканалСервис» 29.06.2021.
Место совершения административного правонарушения: Республика Марий Эл, Советский р-н, пгт Советский.
Время совершения административного правонарушения: 03.07.2020; 31.07.2020; 18.09.2020; 09.04.2021 – периоды нарушения сроков предоставления технических условий на врезку в систему центрального водоснабжения и централизованной канализации.
Событие административного правонарушения выразилось в следующем.
В Марийское УФАС от ООО «ВодоканалСервис» поступили материалы (вх. № 5167 от 02.06.2021) и (вх. № 5619 от 16.06.2021), содержащие нарушение Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83, в части нарушения сроков предоставления технических условий на водоснабжение, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения материалов Марийским УФАС России установлено следующее.
ООО «ВодоканалСервис» представлены заявления на выдачу технических условий на водоснабжение следующих граждан:
- заявление <…> подано 23.06.2020, технические условия выданы 14.07.2020;
- заявление <…> подано 21.07.2020, технические условия выданы 31.07.2020;
- заявление <…> подано 08.09.2020, технические условия выданы 27.09.2020;
- заявление <…> подано 30.03.2021, технические условия выданы 14.04.2021.
Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 (далее - Правила № 83), регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, лицами, обеспечивающими подготовку проектной документации в соответствии с частями 1 (1) и 1 (2) статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или лицами, с которыми заключены договоры, предусматривающие осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.
В соответствии с п. 8 Правил № 83 запрос правообладателя земельного участка о предоставлении технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения должен содержать:
наименование лица, направившего запрос, его местонахождение и почтовый адрес;
нотариально заверенные копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего запрос;
правоустанавливающие документы на земельный участок (для правообладателя земельного участка);
информацию о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство объекта капитального строительства или на котором расположен реконструируемый объект капитального строительства;
информацию о разрешенном использовании земельного участка;
информацию о предельных параметрах разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, соответствующих данному земельному участку;
необходимые виды ресурсов, получаемых от сетей инженерно-технического обеспечения, а также виды подключаемых сетей инженерно-технического обеспечения;
планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации);
планируемую величину необходимой подключаемой нагрузки (при наличии соответствующей информации).
Согласно пункту 9 Правил № 83 организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 7 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
1) заявление на выдачу технических условий на подключение к системе водоснабжения <…> в ООО «ВодоканалСервис» подано 23.06.2020. В соответствии с 7-дневным сроком технические условия должны быть выданы до 02.07.2020, однако были выданы 14.07.2020;
2) заявление <…> в ООО «ВодоканалСервис» подано 21.07.2020. В соответствии с 7-дневным сроком технические условия должны быть выданы в срок до 30.07.2020, однако выданы 31.07.2020;
3) заявление <…> в ООО «ВодоканалСервис» подано 08.09.2020. В соответствии с 7-дневным сроком технические условия должны быть выданы в срок до 17.09.2020, хотя выданы 27.09.2020;
4) заявление <…> в ООО «ВодоканалСервис» подано 30.03.2021. В соответствии с 7-дневным сроком технические условия должны быть выданы в срок до 08.04.2021, однако выданы 14.04.2021;
Таким образом, ООО «ВодоканалСервис» не соблюдены указанные сроки в предоставлении Технических условий на врезку в систему центрального водоснабжения и водоотведения, чем учреждением нарушены требования пункта 9 Правил №83.
Ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения установлена частью 1 статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 дней согласно статьям 30.1, 30.3 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке, либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Протокол составлен по правилам статьи 28.2 при надлежащем извещении ООО «ВодоканалСервис» о дате, времени и месте составления протокола (уведомление о составлении протокола получено ООО «ВодоканалСервис» 29.06.2021).
В ответ на уведомление о составлении протокола об административном правонарушении ООО «ВодоканалСервис» сообщило, что заявка <…> составлена отделом архитектуры, строительства, муниципального хозяйства, ГО и ЧС администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл. 23.06. 2020 года технические условия составлены – 14.07.2020 года, согласие на обработку персональных данных подписано – 07.07.2020 года, а не 23.06.2020 года, когда составлена заявка, следовательно, соответствует пункту 9 Правил.
<…> – заявка составлена 21.07.2020 года отделом архитектуры, технические условия составлены – 31.07.2020 года, согласие на обработку персональных данных подписано – 24.07.2020 года, представлено совместно с пакетом документов, следовательно, <…> представила полный пакет документов 24.07.2020 года, а не 21.07.2020, что соответствует пункту 9 Правил.
<…> – заявка составлена 08.09.2020 года отделом архитектуры (вх. №208 от 23.10.2020), технические условия составлены – 27.10.2020 года, следовательно, <…> представила полный пакет документов 23.10.2021, что соответствует пункту 9 Правил.
<…> – представитель ООО «Центрэнергосистем» - заявка составлена 30.03.2021 года отделом архитектуры. В связи с согласованием с главой администрации Советского муниципального района технических условий, полный пакет документов представлен в ООО «ВодоканалСервис» 06.04.2021, что подтверждается отметкой в Журнале приема заявок на технические условия и выдачи технических условий на 2021 год. Технические условия составлены 14.04.2021 года, согласованы с администрацией – 15.04.2021 года, что соответствует пункту 9 Правил.
Кроме того, ООО «ВодоканалСервис» в письменных пояснениях указал, что Обществом приняты все меры для устранения выявленных нарушений. ООО «ВодоканалСервис» повторно выдано вышеуказанным лицам технические условия 17.06.2021 года.
В силу наличия задолженности перед контрагентами, соответствие пункту 9 Правил, ООО «ВодоканалСервис» просит освободить от административного правонарушения по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
Дата, место и время рассмотрения дела об административном правонарушении: «22» июля 2021 года в 10 час. 00 мин. по адресу: ул. Волкова, д. 164, г. Йошкар-Ола, Республика Марий Эл, 424000.
Сообщаем, что пропуск в здание Марийского УФАС России ограничен: при входе необходимо иметь при себе средства индивидуальной защиты (медицинская маска, одноразовые перчатки).
Также сообщаем, что возможность участия в заседании комиссии будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf» по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/9649950139.
Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.
Инструкция для участников видеоконференцсвязи прилагается к настоящему уведомлению.
Информацию об участии в составлении протокола посредством удаленного доступа необходимо сообщить в Марийское УФАС России по телефону 8 (8362) 41-76-21.
С протоколом ознакомлен(а),
права и обязанности разъяснены ____________________________________
(ФИО, подпись лица, привлекаемого к ответственности)
<…>
(ФИО составившего протокол)
______________________2021г. _____________________
(подпись)
Объяснения законного представителя (представителя, защитника) лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Права и обязанности разъяснены
(лицо, привлекаемое к административной ответственности) ___________________
(Подпись)
С протоколом ознакомлен
(лицо, привлекаемое к административной ответственности) ___________________ (Подпись)
Подпись лица, в отношении которого ведется ______________________________
производство об административном правонарушении ____________________________
(ФИО физического лица или законного ____________________________
представителя юридического лица, расшифровка ____________________________
подписи, наименование должности, реквизиты ____________________________
документа, удостоверяющего его служебное)
С протоколом ознакомлен
(потерпевший/защитник) _________________ (Подпись)
В случае отказа от подписания протокола делается отметка об отказе от подписания
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
Копию протокола получил _____________ 2021 г.
(лицо, привлекаемое к административной ответственности)
Подпись лица, получившего протокол об административном правонарушении ____________________________________________________________________________
(ФИО, должность Подпись)