Решение б/н о решении в одностороннем порядке отказаться от исполнения к... от 22 октября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу РНП № 012/06/104-968/2021
«22» октября 2021 года г. Йошкар-Ола
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:
<…> – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
членов Комиссии:
<…> –специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
<…> – государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
в присутствии представителя Заказчика Кузнецовской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл – <…>,
в отсутствие представителя ООО «Автотрансстрой», надлежаще извещенного о месте, дате и времени рассмотрения дела,
рассмотрев сведения, представленные Кузнецовской сельской администрацией, о решении в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта, заключенного с ООО «Автотрансстрой» (<…>) по результатам электронного аукциона на выполнение работ по ремонту дороги по ул. Пионерская с.Кузнецово (извещение на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0108300011521000013 от 01.03.2021), а также для включения ООО «Автотрансстрой» в реестр недобросовестных поставщиков, и, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
Кузнецовская сельская администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе представило в Марийское УФАС России сведения от 19.10.2021 в отношении ООО «Автотрансстрой» (<…>) об отказе в одностороннем порядке от исполнения контракта, а также для включения ООО «Автотрансстрой» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам электронного аукциона на выполнение работ по ремонту дороги по ул. Пионерская с. Кузнецово (извещение на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0108300011521000013 от 01.03.2021).
В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о закупках в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 данной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.
Комиссия Марийского УФАС России в результате осуществления проверки оснований для включения ООО «Автотрансстрой» в реестр недобросовестных поставщиков, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установила следующее.
Кузнецовской сельской администрацией проведен электронный аукцион (извещение № 0108300011521000013 от 01.03.2021) на выполнение работ по ремонту дороги по ул. Пионерская с. Кузнецово.
Между Кузнецовской сельской администрацией и ООО «Автотрансстрой» 22.03.2021 заключен государственный контракт № 0108300011521000013 на выполнение работ по ремонту дороги по ул. Пионерская с. Кузнецово на сумму 1 260 000,00 рублей.
Согласно пункту 5.1 контракта срок оказания услуг предусмотрен до 31.07.2021.
07.06.2021, 02.08.2021 Заказчиком были направлены письма в адрес ООО «Автотрансстрой» с требованием о выполнении работ, предусмотренных контрактом.
По состоянию на 12.08.2021 к выполнению работ Общество не приступало.
13 августа 2021 Кузнецовская сельская администрация приняла решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Установлено, что 30.08.2021 заказчик отменил решение от 13.08.2021 об одностороннем отказе в связи с тем, что Общество приступило к выполнению работ.
По состоянию на 06.10.2021 работы по контракту не были завершены, активные действия, направленные на исполнение контракта подрядчиком не предпринимались.
06.10.2021 Заказчик повторно приступил к процедуре одностороннего расторжения контракта.
Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения договора размещено в ЕИС 07.10.2021 в соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения и вручено ООО «Автотрансстрой», что подтверждено на бланке решения подписью и печатью ООО «Автотрансстрой» 07.10.2021. Уведомление об одностороннем расторжении контракта также было направлено 06.10.2021 по почтовому адресу, и вручено Обществу 19.10.2021.
Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащее уведомление подрядчика (поставщика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении подрядчику (поставщику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии подрядчика (поставщика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждений либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Следовательно, решение заказчика от 06.10.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 18.10.2021 и контракт от 22.03.2021 № 0108300011521000013 на выполнение работ по ремонту дороги по ул. Пионерская с. Кузнецово считается расторгнутым с 18.10.2021.
Документы, свидетельствующие о неправомерном принятии заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения указанного контракта, в материалах дела отсутствуют.
На заседание Комиссии 22 октября 2021 года представитель ООО «Автотрансстрой» не явился, будучи должным образом уведомленным. Общество в письменных пояснениях на заявление о включении его в реестр недобросовестных поставщиков ссылается на невозможность исполнения контракта №0108300011521000013 от 22.03.2021 в виду нарушения обязательств по поставке строительных материалов со стороны поставщиков ООО «Автотрансстрой».
При должной степени заботливости и осмотрительности поставщику надлежало позаботиться формированием бесперебойных договорных правоотношений для исполнения заключенного муниципального контракта еще до признания его победителем закупочной процедуры, либо иметь необходимые для выполнения работ в наличии до момента заключения со своей стороны контракта.
Согласно пункту 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из положений приведенной нормы, Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Марийского УФАС России, изучив имеющиеся в материалах дела документальные доказательства, приходит к выводу, что ООО «Автотрансстрой» не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для соблюдения норм и правил действующего законодательства. Прямых доказательств невозможности соблюдения Обществом положений действующего законодательства по причинам, не зависящим от него, в материалах дела не имеется.
Недобросовестность общества выразилась в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, возникающих из требований закона и условий контракта. Включение общества в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.
Таким образом, бездействие ООО «Автотрансстрой» по надлежащему исполнению условий контракта повлекло односторонний отказ Заказчика от исполнения контракта, что является основанием для включения сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,
РЕШИЛА:
- Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные Кузнецовской сельской администрацией Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в отношении ООО «Автотрансстрой» (ИНН 1215108140, КПП 121501001, учредители: Ерофеев Алексей Андреевич (<…>) сроком на два года, в связи с односторонним отказом Кузнецовской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от исполнения государственного контракта № 0108300011521000013 от 22.03.2021.
- Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Автотрансстрой» (<…>) считать дату размещения указанных сведений на сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru.
Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.