База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу № 012/06/99-125/2022

 

17 февраля 2022 года                                                                                        г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии <…> – заместителя руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

<…> – специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> – специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 10.02.2022 № 25 и на основании подпункта «б» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении внеплановой проверки в отношении заказчика – муниципального бюджетного учреждения культуры «Новоторъяльская централизованная клубная система» муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по реконструкции здания Чуксолинского сельского дома культуры МБУК «Новоторъяльская ЦКС», расположенного по адресу: <…> (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 0308300085522000001 от 27.01.2022),

 

УСТАНОВИЛА:

 

27.01.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение № 0308300085522000001 о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по реконструкции здания Чуксолинского сельского дома культуры МБУК «Новоторъяльская ЦКС», расположенного по адресу: <…> с начальной (максимальной) ценой контракта 21 518 019,67 рублей.

Заказчиком данной закупки является муниципальное бюджетное учреждение культуры «Новоторъяльская централизованная клубная система» муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» (далее - заказчик).

В соответствии с частью 1 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно части 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Планом-графиком закупок заказчика № 202203083000855001 предусмотрена закупка на выполнение работ по реконструкции здания Чуксолинского сельского дома культуры МБУК «Новоторъяльская ЦКС», расположенного по адресу: <…>, способ определения поставщика указан открытый конкурс в электронной форме.

В извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме заказчиком указано:

дата и время окончания подачи заявок 14.02.2022 13:00;

дата подведения итогов определения поставщика 17.02.2022;

электронная площадка для проведения торгов АО «Сбербанк-АСТ» (http://www.sberbank-ast.ru).

ограничение и запреты: не установлены.

На участие в открытом конкурсе в электронной форме было подано 4 заявки.

Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 17.02.2022 победителем закупки признано акционерное общество «Марспецмонтаж», набравшее большее количество баллов по критериям оценки заявок на участие в конкурсе (согласно Приложению № 4 к Извещению).

Вместе с тем, в ходе внеплановой проверки было установлено следующее.

В извещении заказчиком установлено требование к участникам закупок в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе: Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе, в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В извещении о проведении закупки в структурированной форме в Единой информационной системы в сфере закупок Заказчиком установлены требования к участникам в закупке в соответствии с позицией 10 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации»:

 «Дополнительные требования: наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Однако, предметом закупки является реконструкция здания, что соответствует позиции 7 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», а именно: «работы по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, за исключением линейного объекта», а также следует из предмета объявленной закупки и экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий от 18.03.2019 № 12-11-3-005578-2019, выданной Управлением государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий.

Таким образом, в действиях Заказчика имеется нарушение части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Комиссия Марийского УФАС России не считает необходимым в выдаче обязательного для исполнения предписания для устранения нарушений законодательства о контрактной системе ввиду того, что победителем закупки – акционерным обществом «Марспецмонтаж» в составе заявки на участие в качестве опыта исполнения договора (контракта) приложен контракт от 10.06.2020                                    № 0108200001420000003/3, заключенный между АО «Марспецмонтаж» и Министерством молодежной политики, спорта и туризма Республики Марий Эл, на выполнение работ по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса в                         пгт. Приволжский на сумму 122 233 724, 20, соответствующий требованиям позиции 7 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021                 № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», что соответствует предмету объявленной закупки на выполнение работ по реконструкции здания Чуксолинского сельского дома культуры МБУК «Новоторъяльская ЦКС», расположенного по адресу: <…>.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях муниципального бюджетного учреждения культуры «Новоторъяльская централизованная клубная система» муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» нарушение части 4 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по реконструкции здания Чуксолинского сельского дома культуры МБУК «Новоторъяльская ЦКС», расположенного по адресу: <…> (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 0308300085522000001 от 27.01.2022)
2.  Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц заказчика, допустивших нарушение законодательства по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

 

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                               

 

 

Члены Комиссии