Решение б/н Решение от 23 апреля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
Комиссии по контролю в сфере закупок по делу № 012/06/106-140/2019
23 апреля 2019 года г. Йошкар-Ола
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии – ____________ – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
членов Комиссии:
_____________ – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
_____________ – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
в присутствии представителей заказчика – Министерство здравоохранения Республики Марий Эл (далее - Министерство):
- ____________ (на основании доверенности № 2901 от 22.04.2019);
- ____________ (на основании доверенности № 6187 от 30.08.2019),
в отсутстие представителей заявителя – ООО «Сав-Мед», надлежаще извещенных о месте, времени рассмотрения настоящего дела,
рассмотрев жалобу заявителя на действия единой комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения «Импатропия бромид+Фенотерол» (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок: www.zakupki.gov.ru № 0108200000119000096 от 11.03.2019),
УСТАНОВИЛА:
Заказчиком проводится электронный аукцион на поставку лекарственного препарата для медицинского применения «Импатропия бромид+Фенотерол».
Извещение № 0108200000119000096 о проведении данного электронного аукциона, аукционная документация размещена заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 11.03.2019.
Начальная максимальная цена контракта – 361 728,00 рублей.
Дата и время окончания подачи заявок 01.04.2019 10:00.
Дата проведения аукциона в электронной форме 05.04.2019.
19.04.2019 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл поступила жалоба заявителя на действия единой комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения «Импатропия бромид+Фенотерол».
Заявитель полагает, что Единой комиссией заказчика неправомерно признана заявка ООО «Сав-Мед» соответствующей требованиям законодательства и аукционной документации, поскольку из протокола подведения итогов электронного аукциона № 207 от 10.04.2019 не следует, что данным участником предлагался к поставке товар полностью российского производства.
Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения (вх. № 2899 от 22.04.2019).
Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 207 от 10.04.2019 на участие в электронном аукционе поступило 3 (три) заявки: ООО «ОН.К» (идентификационный номер заявки № 105), ООО «Сав-Мед» (идентификационный номер заявки № 3), ООО «Фарм-Магнат» (идентификационный номер заявки № 126).
По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе Единой комиссией принято решение о допуске всех участников закупки к участию в электронном аукционе.
05.04.2019 оператором электронной площадки направлены заказчику протокол проведения электронного аукциона и вторые части заявок на участие в электронном аукционе, а также информацию и электронные документы этих участников, предусмотренные частью 11 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 3 статьи 69 Закона о контрактной системе Единая комиссия приняла решение признать соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, заявку на участие в таком аукционе ООО «Фарм-Магнат» (идентификационный номер заявки № 126) и отклонить заявки ООО «ОН.К» (идентификационный номер заявки № 105), ООО «Сав-Мед» (идентификационный номер заявки № 3) по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 1.4 пункта 1 Приказа Минфина России от 04.06.2018 №126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Приказ №126н ) в случае отклонения заявок (окончательных предложений) в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015г. №1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление №1289), контракт заключается с участником закупки по предложенной им цене контракта при совокупности следующих условий:
а) заявка (окончательное предложение) такого участника закупки содержит предложение о поставке лекарственных препаратов, все стадии производства которых, в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций, осуществляются на территориях государств - членов Евразийского экономического союза, и при этом сведения о таких фармацевтических субстанциях включены в государственный реестр лекарственных средств;
б) заявка (окончательное предложение) такого участника закупки соответствует требованиям документации о закупке;
в) таким участником закупки предложена цена контракта, которая является наименьшей среди участников закупки (при наличии таких участников закупки), заявки которых не отклонены в соответствии с пунктом 1 Постановления N 1289 и при этом соответствуют совокупности условий, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего подпункта;
г) таким участником закупки предложена цена контракта, которая не превышает более чем на 25 процентов наименьшее предложение о цене контракта в случае его подачи участником закупки (при наличии такого участника закупки), заявка которого не отклонена в соответствии с пунктом 1 Постановления №1289, но не соответствует условию, указанному в подпункте «а» настоящего подпункта.
Положения настоящего подпункта не применяются при отсутствии участника закупки, заявка которого соответствует указанным условиям.
Учитывая, что в рассматриваемом случае заявка ООО «Сав-Мед» подлежала отклонению в соответствии с пунктом 1 Постановления №1289, у единой комиссии Заказчика возникла необходимость руководствоваться подпунктом 1.4 пункта 1 Приказа №126н.
При этом, подпункт 1.4 пункта 1 Приказа №126н указывает, что контракт заключается с участником закупки только при совокупности всех условий. В свою очередь, как было установлено в рамках рассмотрения настоящей жалобы заявка ООО «Сав-Мед», не соответствовала первому условию, поскольку к поставке был предложен препарат, синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций которого, произведено не на территории государств – членов Евразийского экономического союза.
Следующим участником после ООО «Сав-Мед» является ООО «Фарм-Магнат» с предложением о цене контракта 361 728,00 рублей. К поставке был предложен лекарственный препарат с торговым наименованием «Ипратерол-натив». Все стадии производства данного препарата осуществляются на территории Российской Федерации. В частности, в составе второй части заявки участник закупки представил сертификат о происхождении товара СТ-1, а также регистрационное удостоверение лекарственного препарата для медицинского применения, согласно которому производителем лекарственного препарата является ООО «Натива», Россия.
Исходя из вышеизложенного, участником, который соответствует всем требованиям, установленным документацией об электронном аукционе является ООО «Фарм-Магнат».
Таким образом, жалоба заявителя признается необоснованной.
На момент проведения заседания Комиссии контракт не заключен, процедура закупки приостановлена контрольным органом в части заключения контракта.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Сав-Мед» необоснованной.
2. Приостановление процедуры заключения контракта отменить.
В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии ___________
Члены Комиссии: _____________
___________