Протокол, выписка из протокола б/н факт несвоевременного представления в Марийское УФАС России ... от 28 апреля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПРОТОКОЛ № 012/04/19.8-339/2022
об административном правонарушении
28 апреля 2022 года г. Йошкар-Ола
Настоящий протокол об административном правонарушении составлен специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Р.Р. Смирновой в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту несвоевременного представления в Марийское УФАС России сведений в рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 012/01/17-109/2022 (определения исх. № 02-16/40 от 17.02.2022, исх. № 02-16/64 от 18.03.2022) по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ в отношении и.о. руководителя Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» <…>:
<…>;
контактный телефон: ___________________________;
подвергался административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения (в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ): ______________.
Место, время совершения и событие административного правонарушения.
Приказом Марийского УФАС России от 14 февраля 2022 года № 26 в отношении Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» возбуждено дело № 012/01/17-109/2022 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении закупок № 0808300000220000040 на выполнение работ по эксплуатации объектов уличного освещения на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» в 2021 году, № 0808300000221000031 на выполнение работ по техническому обслуживанию (эксплуатации), капитальному ремонту объектов уличного освещения на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» в 2022 году.
Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.
Определением от 17.02.2022 (исх. № 02-16/40 от 17.02.2022) дело о нарушении антимонопольного законодательства № 012/01/17-109/2022 назначено к рассмотрению на 15 марта 2022 года на 11 часов 00 минут.
Ответчику - Управлению городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в срок до 10 марта 2022 необходимо было представить следующую информацию:
- Письменные пояснения относительно допущенного нарушения антимонопольного законодательства;
- Письменные пояснения, в которых указать причины уменьшения объема поставляемой электрической энергии по контракту с 5 882 191,19665272 кВт.ч. до 5 036 227,12133 кВт.ч при факте снижения начальной (максимальной) цены контракта с 60 млн. рублей до 46.7 млн. рублей по контракту № 5а/2021 от 11.01.2021;
- Акты о поставке электричества за октябрь, ноябрь и декабрь по контракту № 5а/2021 от 11.01.2021;
- Информацию об исполнении контракта № 5а/2021 от 11.01.2021 согласно приложению № 1.
Вместе с тем по состоянию на 15 марта 2022 года запрашиваемая информация не была представлена.
Определением от 15.03.2022 (исх. № 02-16/64 от 18.03.2022) рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства № 012/01/17-109/2022 было отложено на 11 апреля 2022 года на 11 часов 15 минут, повторно запрошены необходимые сведения, которые нужно было представить в срок до 04.04.20222.
Однако по состоянию на дату заседания (11 апреля 2022 года) требуемая информация Управлением городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» представлена также не была.
Определением от 11.04.2022 рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства № 012/01/17-109/2022 было отложено на 25 апреля 2022 года на 11 часов 00 минут, вновь запрошены необходимые сведения.
Так, необходимая для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 012/01/17-109/2022 информация была представлена в Марийское УФАС России 21.04.2022 (вх. № 3482).
Учитывая, что административным органом определения от 17.02.2022, 15.03.2022 направлялись в том числе по адресу электронной почты Управления и было также получено им, у Управления имелось достаточно времени для представления запрашиваемых документов, либо ответа о невозможности представить сведения и документы, что свидетельствует об отсутствии уважительных причин.
Согласно части 5 статьи 39 Закона о защите конкуренции если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи.
В связи с чем, в действиях должностного лица Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.
В соответствии с распоряжением мэра города Йошкар-Олы № 884-к от 30.12.2021 на <…> возложено исполнение обязанностей руководителя Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».
Таким образом, данные действия (бездействие) и.о. руководителя Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» <…> по несвоевременному представлению в Марийское УФАС России сведений в рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 012/01/17-109/2022 (определения исх. № 02-16/40 от 17.02.2022, исх. № 02-16/64 от 18.03.2022), содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
Временем совершения административного правонарушения является: 11.03.2022, 05.04.2022 (дата истечения срока для представления сведений).
Местом совершения административного правонарушения является: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, пр-т Гагарина, д. 2 (место исполнения <…> своих должностных обязанностей).
Санкция части 5 статьи 19.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.
Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.
В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.
В соответствии со статьей 23.66 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.
Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится в 09 часов 00 минут 04 мая 2022 года по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164.
Обращаем внимание, что пропуск в здание ограничен, в связи с чем возможно принять участие в заседании посредством удаленного доступа по ссылке:
https://fas1.tconf.rt.ru/c/2123709266
Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.
В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ <…> разъясняются его права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.
Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.
В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.
Настоящий протокол составлен в присутствии представителя по доверенности <…>.
С протоколом ознакомлен(а).
Права и обязанности разъяснены. _________________________________<…>
(подпись лица, защитника лица, привлекаемого к адм. ответственности)
<…> ______________
(Ф.И.О. составившего протокол) (подпись)
28 апреля 2022 года
Объяснения лица (защитника лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(подпись лица, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности)
В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ копию протокола получил (а):
______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество лица, получившего протокол)
«____» _______________ 2022 года _________________________(подпись)