База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу №012/06/99-634/2024

 

11 сентября 2024 года г. Йошкар-Ола

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – <...> - заместитель руководителя-начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 04.09.2024 №111/24 и на основании подпункта «а» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении Заказчика – ГБПОУ Республики Марий Эл «Училище олимпийского резерва» при проведении закупки на поставку видеокамеры (номер извещения в ЕИС 0308200021724000003 от 13.06.2024, реестровый номер контракта в ЕИС 2121507880224000019 от 18.06.2024),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от поступило обращение АСО «Общественный контроль» от 23.08.2024 №080706, содержащее информацию о признаках нарушения требований Закона о контрактной системе, выраженном в виде:

- либо в заключении заказчиком – ГБПОУ Республики Марий Эл «Училище олимпийского резерва» с победителем закупки контракта №127 от 18.06.2024 (реестровый номер контракта: 2121507880224000019) по итогам проведения закупки у единственного поставщика в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе на поставку видеокамеры, с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя), что противоречит части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе;

- либо в признании аукционной комиссией заявки на участие в закупке победителя электронного аукциона надлежащей, соответствующей требованиям извещения о закупке, в случае, когда членами комиссии по осуществлению закупок должно было быть принято решение об отклонении заявки на участие в закупке в соответствии с требованиями пункта 1 части 12 статьи 48, подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

В ходе проведения внеплановой проверки, Комиссией Марийского УФАС России, установлено следующее.

Заказчиком проводилась закупка у единственного поставщика в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе на поставку видеокамеры.

В соответствии с пунктом 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 5.2 части 1 настоящей статьи, в электронной форме с использованием электронной площадки может осуществляться на сумму, не превышающую пяти миллионов рублей, закупка, по результатам которой заключается контракт на поставку товара или контракт, предметом которого является предоставление права на использование программы для электронной вычислительной машины и (или) базы данных (включая обновления к ним и дополнительные функциональные возможности), в том числе путем предоставления удаленного доступа к ним через информационно-телекоммуникационные сети, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее в настоящей части также - товар). Годовой объем закупок, осуществляемых в таком порядке, не должен превышать сто миллионов рублей. Закупка товара в соответствии с настоящей частью осуществляется в следующем порядке:

- заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее:

а) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

б) информацию, указанную в пунктах 1 - 3, 9, 10, 13, 15, 17, 18 и 24 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона;

в) наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, начальную цену единицы товара с учетом стоимости доставки, налогов, сборов и иных обязательных платежей, количество закупаемого товара, единицу измерения товара по общероссийскому классификатору, используемому для количественной оценки технико-экономических и социальных показателей, срок и место поставки товара по общероссийскому (общероссийским) классификатору (классификаторам), используемому (используемым) для сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления, систематизации и однозначной идентификации на всей территории Российской Федерации муниципальных образований и населенных пунктов, входящих в их состав. Предусмотренный настоящим подпунктом срок поставки товара исчисляется календарными днями и указывается в извещении об осуществлении закупки в календарных днях;

г) информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 23 и 25 статьи 95 настоящего Федерального закона;

д) требования, предъявляемые к участникам закупки и предусмотренные частями 1 и 2 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии);

е) требование, устанавливаемое в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных настоящей частью, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение), содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу пункта 2 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе размещение предварительного предложения в соответствии с пунктом 1 настоящей части означает согласие участника закупки на направление оператором электронной площадки заказчикам предложений о поставке товаров, соответствующих требованиям, установленным в извещениях об осуществлении закупок в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 настоящей части. При этом ответственность за достоверность информации и документов, содержащихся в предварительном предложении, за соответствие указанных информации и документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, несет участник закупки. Предусмотренное настоящим пунктом предварительное предложение о поставке товара признается заявкой на участие в закупке, поданной участником закупки, начиная с осуществления оператором электронной площадки действия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 5 настоящей части. Участник закупки в порядке, установленном пунктом 1 настоящей части для формирования и размещения предварительного предложения, вправе внести в предварительное предложение изменения. При этом такие изменения применяются к отношениям, связанным с участием в закупках, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе после размещения на электронной площадке таких изменений.

Как указано в подпункте «в» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе характеристики товара указываются с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Так извещение об осуществлении проверяемой закупки размещено в ЕИС 13.06.2024.

Данным извещением предусмотрены в том числе следующие характеристики товара:

 

Характеристики товара
Наименование характеристики	Значение характеристики	Единица измерения характеристики
HD-формат	UHD 4K
Наличие ЖК-экрана	Да
Оптическое увеличение	≥ 10 и ≤ 20
Поддержка карт памяти	SD
	SDHC
	SDXC
Размер матрицы	> 1/2.9 и ≤ 1/2
Разъемы	HDMI
	USB
	Выход на наушники
	Вход под микрофон
	AV-выход
Съемка и возможности	Наличие видоискателя
	Башмак горячий
Тип носителя	Карта памяти
Тип стабилизатора изображения	Оптический
Функции и возможности	Wi-Fi модуль

 

В извещении о проведении закупки указана позиция КТРУ 26.40.33.110-00000009 с аналогичными характеристиками.

Установлено, что на участие в закупке подана одна заявка — ООО «Автограф», признанная Заказчиком соответствующей положениям извещения.

Согласно заявке ООО «Автограф», участником предложена видеокамера со следующими характеристиками:

 

N п/п	Код КТРУ / ОКПД2 Наименование Товара Характеристики Товара	Ед. изм.	Кол-во в ед. изм.	Цена за ед. изм., руб. (с НДС)	Сумма, руб. (с НДС)
1.	Видеокамера 26.40.33.110-00000009 HD-формат - UHD 4K Наличие ЖК-экрана - Да Оптическое увеличение - ≥ 10  и  ≤ 20 Поддержка карт памяти - SD, SDHC, SDXC Размер матрицы - > 1/2.9 и ≤ 1/2 Разъемы - USB, HDMI, AV-выход, вход под микрофон, выход на наушники Съемка и возможности - наличие видоискателя, горячий башмак Тип носителя - Карта памяти Тип стабилизатора изображения - Оптический Функции и возможности - встроенный динамик, Wi-Fi модуль, NFC-чип, Сенсорный дисплей Частота кадров (кадр/сек) - ≥ 60 Число мегапикселей матрицы - > 8 и ≤ 12	шт.	2	140 000,00	280 000,00

 

Согласно пункту 7 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе заключение контракта осуществляется с участником закупки, заявке которого присвоен первый номер, в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать в том числе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Антимонопольным органом в рамках проведения настоящей внеплановой проверки был направлен запрос в адрес оператора электронной площадки, на которой проводилась проверяемая закупка - ООО «РТС-тендер, относительно наличия у участника закупки, проводимой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, возможности при подаче заявки на участие в закупке указать конкретные характеристики предлагаемого товара, при условии, что Заказчиком установлены диапазонные показатели таких характеристик в соответствии с позицией КТРУ.

Согласно представленному оператором электронной площадки ответу, при участии в закупке 0308200021724000003, проводимой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, при подаче заявки на участие в закупке участник может выбрать характеристики товара только из диапазонов, которые есть в справочнике КТРУ из ЕИС. Вручную вводить значения участники не могут.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, при подаче заявки на участие в закупке в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, участник закупки не имеет возможности указать конкретные характеристики предлагаемого товара из предложенного диапазона.

Следовательно, указание в контракте № 2121507880224000019 диапазонных значений характеристик поставляемого товара не противоречит требованиям Закона о контрактной системе и соответствует потребности заказчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», Комиссия

РЕШИЛА:

 

В действиях заказчика – ГБПОУ Республики Марий Эл «Училище олимпийского резерва» при проведении закупки на поставку видеокамеры (номер извещения в ЕИС 0308200021724000003 от 13.06.2024, реестровый номер контракта в ЕИС 2121507880224000019 от 18.06.2024) нарушения Закона о контрактной системе не установлены.

 

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии
Члены комиссии: