База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу № 012/06/99-389/2019

 

30 июля 2019 года                                                                                                  г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – ___________ – заместитель руководителя-начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

___________ – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

___________ – специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

При проведении внеплановой проверки в отношении администрации муниципального образования «Городское поселение Куженер» (далее – администрация) при проведении электронного аукциона на реконструкцию парка по ул. Комсомольской в пгт. Куженер (первая очередь) (номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 0108300006619000006 от 24.05.2019),

 

установила:

 

Постановлением главы администрации муниципального образования «Городское поселение Куженер» от 23.05.2019 № 95 принято решение о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по реконструкции парка по ул. Комсомольской в пгт. Куженер (первая очередь).

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно части 1 статьи 21 Закона о контрактной системе планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.

Планом-графиком закупок заказчика № 2019010830000660010000050001 на 2019 год предусмотрена закупка на реконструкцию парка по ул. Комсомольской в пгт. Куженер (первая очередь) с ИКЗ 193120500345212050100100050004299244, способ определения поставщика указан электронный аукцион, планируемый срок начала осуществления закупки – май 2019.

Извещение № 0108300006619000006 о проведении указанного электронного аукциона размещено заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 24.05.2019.

Начальная (максимальная) цена контракта 3 999 934,69 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок 10.06.2019 12:00.

Дата проведения аукциона в электронной форме 11.06.2019.

Электронная площадка для проведения торгов http://www.sberbank-ast.ru/.

Согласно части 4 статьи 59 Закона о контрактной системе для проведения электронного аукциона заказчик разрабатывает и утверждает документацию об электронном аукционе.

Так, действующая редакция аукционной документации от 24.05.2019 утверждена постановлением главы администрации муниципального образования «Городское поселение Куженер» от 23.05.2019 № 95 и соответствует требованиям законодательства, предъявляемым к данной закупке на момент ее размещения.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.06.2019 №0108300006619000006-1 поданы три заявки на участие под номерами 93 (общество с ограниченной ответственностью «Энергострой-Плюс»), 158 (общество с ограниченной ответственностью «Антикор Строй Групп»), 178 (ООО «Строительная компания «Квартал»).

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе 0108300006619000006-1 допущены все участники подавшие заявки. 

По результатам рассмотрения вышеуказанных заявок комиссией заказчика по рассмотрению заявок на участие в аукционе правомерно принято решение признать победителем аукциона общество с ограниченной ответственностью «Энергострой-Плюс» предложившее цену контракта 3 779 938, 32 рублей на основании части 10 статьи 69 Закона о контрактной системе.

Согласно части 14 статьи 21 Закона о контрактной системе внесение в соответствии с частью 13 настоящей статьи изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, за исключением закупок, которые осуществляются в соответствии с частями 2, 4 - 6 статьи 55, частью 4 статьи 55.1, частью 4 статьи 71, частью 4 статьи 79, частью 2 статьи 82.6, частью 19 статьи 83, частью 27 статьи 83.1 и частью 1 статьи 93 настоящего Федерального закона и при которых внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, но не ранее размещения внесенных изменений в единой информационной системе в соответствии с частью 15 настоящей статьи.

При этом, 10 дней отсчитываются со дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок изменений в план-график.

Аналогичная позиция изложена в Письме Минэкономразвития России от 21 сентября 2016 г. N Д28и-2477.

Согласно сведениям ЕИС, изменения в план-график в отношении проводимой закупки внесены 14.05.2019.

В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

При этом согласно статье 194 ГК РФ, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

С учетом изложенного соответствующий срок исчисляется в календарных днях, не включает в себя день внесения изменений в план-график (в том числе внесения новых позиций) и включает день размещения извещения (заключения контракта).

Вместе с тем, 24.05.2019 Заказчиком опубликовано извещение о проведении электронного аукциона (регламентированный срок 25.05.2019).

Таким образом, действия Заказчика, разместившего в ЕИС извещение об закупки ранее, чем в десятидневный срок с момента внесения изменений в план-график в отношении электронного аукциона, нарушают часть 14 статьи 21 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия

 

 

решила:

 

1. Признать в действиях администрации муниципального образования «Городское поселение Куженер» нарушение части 14 статьи 21 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Передать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

 

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).

 

 

Председатель Комиссии                                                                                         ___________

 

Члены Комиссии                                                                                                    ___________

 

          ___________