База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу № 012/06/99-427/2022

 

30 мая 2022 года                                                                                         г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии <…> – заместителя руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> – специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 20.05.2022 № 92 и на основании подпункта «б» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении внеплановой проверки в отношении заказчика – ГБУ Республики Марий Эл «Поликлиника № 1 г. Йошкар-Олы» (далее — Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту помещения в здании поликлиники под размещение комплекса рентгеновского маммографического, приобретаемого в 2022 году в рамках реализации региональной программы "Модернизация первичного звена здравоохранения в Республике Марий Эл" и национального проекта «Здравоохранение» (извещение на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд https://zakupki.gov.ru/ № 0308300016522000014 от 03.03.2022),

 

 

 

 

УСТАНОВИЛА

Внеплановая проверка в отношении ГБУ РМЭ «Поликлиника № 1 г. Йошкар-Олы» проводится Марийским УФАС России на предмет соответствия правовым нормам Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Заказчиком проводился электронный аукцион на выполнение работ по ремонту помещения в здании поликлиники под размещение комплекса рентгеновского маммографического, приобретаемого в 2022 году в рамках реализации региональной программы "Модернизация первичного звена здравоохранения в Республике Марий Эл" и национального проекта «Здравоохранение».

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

 Извещение № 0308300016522000014 о проведении электронного аукциона размещено заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 03.03.2022.

Начальная (максимальная) цена контракта: 679 566,00 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 03.03.2022 11:04.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 11.03.2022 08:00.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта: 11.03.2022.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 15.03.2022.

Преимущества, требования к участникам: преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Электронная площадка для проведения торгов: http://www.rts-tender.ru.

Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

К извещению № 0308300016522000014 о проведении закупки Заказчиком приложены такие документы, как: описание объекта закупки, требования к содержанию и составу заявок, проект контракта и обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту помещения в здании поликлиники под размещение комплекса рентгеновского маммографического, приобретаемого в 2022 году в рамках реализации региональной программы "Модернизация первичного звена здравоохранения в Республике Марий Эл" и национального проекта «Здравоохранение» от 15.03.2022, на участие в аукционе было подано 4 заявки, которым были присвоены идентификационные номера 111493496, 111495262, 111505155, 111493297, все из них были признаны соответствующими Закону о контрактной системе и извещению об электронном аукционе членами аукционной комиссии Заказчика.

Так, по результатам электронной процедуры членами аукционной комиссии Заказчика ИП Ш. была признана победителем аукциона, предложив наиболее низкую цену контракта в 468 130,21 рублей со снижением НМЦК в 31,1 %.

В силу требований части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно материалам дела, в качестве обеспечения исполнения контракта ИП Шабалиной О.В. представлена независимая гарантия от 18.03.2022 № 18858-20КЭБГ/0011 на сумму 46 813,02 рублей, что соответствует требованиям, установленным в извещении № 0308300016522000014 о проведении электронного аукциона от 03.03.2022.

Установлено, что 28.03.2022 между ГБУ Республики Марий Эл «Поликлиника                       № 1 г. Йошкар-Олы» и ИП Ш. был заключен контракт № 14 на выполнение работ по ремонту помещения в здании поликлиники под размещение комплекса рентгеновского маммографического, приобретаемого в 2022 году.

Информация, подлежащая внесению в реестр контрактов внесена Заказчиком своевременно.

Согласно пункту 1.5 вышеуказанного контракта, срок выполнения работ – в течение 45 дней со дня заключения контракта. Следовательно, крайней датой сдачи выполненных работ считается 12.05.2022.

Стоит отметить, что согласно справке № 1 по форме № КС-3 о стоимости выполненных работ и затрат от 04.05.2022 и акту о приемке выполненных работ                              № 1-4 от 04.05.2022, работы по ремонту помещения в здании поликлиники под размещение комплекса рентгеновского маммографического, приобретаемого в 2022 году в рамках реализации региональной программы "Модернизация первичного звена здравоохранения в Республике Марий Эл" и национального проекта «Здравоохранение» были выполнены Поставщиком в соответствии с условиями контракта  и работы были приняты Заказчиком 05.05.2022.

Согласно пункту 2.4 контракта № 14 от 28.03.2022, оплата выполненных работ производится Заказчиком в течение 10 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

Так, крайним днем оплаты по контракту считалась дата 19.05.2022.

В соответствии с платежным поручением от 18.05.2022 № 595978, поставка товара своевременно была оплачена Заказчиком.

Информация, подлежащая направлению в реестр контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок, своевременно направлена Заказчиком.

Таким образом, основываясь на представленные в материалы дела документы, Комиссией в настоящее время нарушений законодательства при проведении Заказчиком рассматриваемой закупки не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия,

 

РЕШИЛА

 

В действиях заказчика – ГБУ Республики Марий Эл «Поликлиника № 1                        г. Йошкар-Олы» при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту помещения в здании поликлиники под размещение комплекса рентгеновского маммографического, приобретаемого в 2022 году в рамках реализации региональной программы "Модернизация первичного звена здравоохранения в Республике Марий Эл" и национального проекта «Здравоохранение» (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru № 0308300016522000014 от 03.03.2022) в настоящее время нарушений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не установлено.

 

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                               

 

 

 

Члены Комиссии